在法國，推出新的移民法幾乎就像是政府的成年儀式。這位高階主管就是一個很好的例子。立法者目前正在就該國自 1980 年以來的第 29 項法案展開爭論，專家們將其比作一場「政治戲劇」。
該法案是旨在吸引雙方的政治光譜。一些措施將為無證工人提供獲得合法居留權的途徑。其他人則將使驅逐令的執行變得更加容易。但它卻產生了相反的效果。左派認為法案限制太多，右派則認為限制不夠，結果是長達數月的僵局。
「這純粹是政治性的，」移民政策研究所高級政策分析師卡米爾·勒科茲在電話中表示。 “每個政府都認為有必要在移民問題上採取一些措施，而做到這一點的方法就是通過一項新法律，儘管他們還沒有評估或評估前一項法律的影響。”
移民一直是法國政治論述中的爭議性議題幾十年來。敘事被塑造、重塑並用於支持從戰後勞動力招募到極右翼全國集會的崛起（RN），利用兩者來促進繁榮和煽動恐懼。
勒科茲說：“過去一年裡，關於移民的說法越來越被認為是危險的事情，我們需要加以遏制。”“不知何故，我們忘記了移民是法國國家結構的一部分，而且一直以來” 。
“二戰後，開放邊界和歡迎移民的嘗試有幾個不同的根源”
法國在 19 世紀和 20 世紀吸收了數十萬移民。
在整個 19 世紀，當英國、愛爾蘭、德國和其他歐洲國民大批離開歐洲大陸時，法國吸引了外國工人。比利時人被招募到紡織業工作，義大利人主要在葡萄園工作。西班牙、瑞士和波蘭移民是其他大僑民。
但勞動市場競爭引發了暴力事件。 1893年，法國村民屠殺了艾格莫爾特的義大利季節性工人，這些工人的薪水很低。
但移民仍在持續擴大。
「在20 世紀20 年代和30 年代，有一些來自法屬殖民地的工人來到法國工廠工作，通常工資很低……因為他們是移民，」專門研究法國社會史的歷史學家勞拉·弗雷德(Laura Frader) 在電話中說。 “但他們在工廠、汽車工業和其他行業做了重要的工作。”
歷史研究中心成員兼移民專家南希·L·格林表示，移民國和移民國之間有明確的計劃和勞工協議，專門為採礦和製造業招募工人。
「二戰後，這種開放邊界和歡迎移民的嘗試有幾個不同的根源——一方面，它是出於經濟動機，」弗雷德說。 「與此同時，二戰後，人們有一種巨大的衝動，想要消除歐洲法西斯主義的損害，並重新闡明人的權利和人權……這是歡迎移民的整個衝動的一部分。”
“自 1980 年代以來，極右翼分子使用反移民語言已成為常態”
20世紀下半葉，民眾對移民的態度有了巨大轉變。 1973 年的石油危機和隨後的經濟崩潰恰逢極右翼國民陣線（現為 RN）的崛起。
「直到 1973 年左右，法國對移民採取了相對自由的政策，」弗雷德說。 「石油危機不僅給法國經濟帶來了巨大壓力，也給所有歐洲經濟體帶來了巨大壓力……失業率飆升，因為石油價格太高了，從1973 年左右開始，法國移民政策開始轉變，他們開始強加對移民加強控制，因為他們無法吸收所有試圖過來的工人。
在整個 20 世紀 80 年代，國民陣線黨魁讓-馬裡·勒龐 (Jean-Marie Le Pen) 推動反移民言論，此後一直是該黨綱領的支柱。 1993年，內政部長查爾斯·帕斯誇（Charles Pasqua）推出了「零移民」政策（「選擇移民」的前身），收緊了外國人的居住條件。現任全國集會主席馬琳·勒龐(Marine Le Pen)在去年的總統選舉中以微弱優勢輸給了馬克宏，後者推行民族主義親法、反移民言論。
「自 20 世紀 80 年代以來，極右翼分子使用反移民語言已成為標準，然後其他政客也使用並重複使用它，」格林說。
“僅僅說法國是色盲是不夠的”
內政部長、後來的法國總統尼古拉·薩科齊(Nicolas Sarkozy) 於2007 年正式提出了「選擇移民」的概念。納(Zyed Benna) 和布納·特拉奧雷(Bouna Traoré)——在克利希(Clichy) 的一次警察追捕中死亡。許多公職人員將整合失敗視為根本原因──強制簽署一份協議文化融合合約次年生效。
矛盾的是，雖然法國各地的政治辯論中不斷地提到一體化，並且本質上會讓人聯想到「我們與他者」的區別，但種族在法律上卻被排除在討論之外。自 1978 年起，法國就正式對種族問題推行了「色盲」政策，當時法國禁止收集種族數據，但這些數據仍未納入人口普查。
「色盲態度是個好主意，但事實上它們實際上不起作用，」格林說。 “僅僅說[法國]是色盲是不夠的。”
旨在吸引政治光譜雙方的法案
法國的新法案提議放寬對某些移民的合法化措施，並簡化其他移民的驅逐程序。它還將加快庇護程序，但勒科茲警告不要只看表面意義。
「他們希望改變庇護程序的運作方式，以便加快程序……這在理論上是非常好的，除非這種情況的發生會損害公平的程序並有可能對決定提出上訴，」她說。
其他措施包括設定多年居留許可的最低法語水平、為某些外國工人發放「人才」簽證以及讓尋求庇護者在案件裁決懸而未決期間工作。
前總統候選人、普遍定期審議黨領導人弗朗索瓦·阿塞利諾表示：「從第一種意義上來說……這是出於經濟原因而『選擇』的移民。」他堅稱該黨既不是右翼也不是左翼，儘管一些媒體認為該黨是極端的-對-說。 “在第二種意義上，它是相反的......它是反對不良移民，特別是加強打擊非法移民。”
2022年，歐盟首次尋求庇護者人數為881,200人，比前一年增加64%。法國的申請人數位居第二，僅次於德國。
與法國法案同時，歐盟正在敲定新的移民和庇護協議經過多年的爭論。但它也遭到了類似的懷疑。歐洲政策中心歐洲移民和多元化計畫臨時負責人阿爾貝托·霍斯特-內德哈特認為，改革的主要驅動力是政治性的。
他說：“成員國和歐盟議會將面臨巨大壓力，要求在當前立法期結束前採取這些措施。” “風險在於，政策制定者被視為無法在選舉前就突出的政治問題找到解決方案，這可能會對他們的連任機會產生重大影響。”
歐洲議會選舉將於明年六月舉行。
