烏克蘭人擔心腐敗,捐款者承諾提供數十億美元重建國家

作為一名在戰爭期間試圖在烏克蘭經營小型企業的企業家,事情並不容易。

Kseniia Goldovska 的軟體開發公司儘管遇到了困難,但仍在繼續運作。

新客戶在衝突期間對與烏克蘭公司合作猶豫不決,而老客戶則因預算限製而苦苦掙扎。

儘管如此,她決心繼續吸引來自國外的新投資,並透過納稅來支持該國,為烏克蘭必須自籌部分資金的重建進程做準備。

不過,她最擔心的問題之一是腐敗:「主要問題是可能被盜的投資金額,」她告訴歐洲新聞。

戈爾多夫斯卡並不是唯一一個有這種擔憂的人。

根據透明國際的報告,腐敗是公民和企業主在重建烏克蘭時最擔心的問題,甚至超過了敵對行動的恢復。

調查發現,73%的民眾和80%的企業將“腐敗計劃復闢”列為主要擔憂,其次是“缺乏控制和挪用公共資金”,分別佔68%和73%。

烏克蘭作為歐洲最腐敗國家之一的聲譽也引起了捐助者和盟友的關注,特別是美國和歐盟,明確表示基輔需要實施改革才能獲得新的財政援助計畫。

承諾提供數十億重建資金

六月,國際政界和商界領導人在倫敦舉行的烏克蘭重建會議上齊聚一堂,討論重建烏克蘭的艱鉅任務。

除了已經向這個飽受戰爭蹂躪的國家承諾的數千億歐元之外,還承諾提供數十億歐元——儘管許多烏克蘭人對未來持樂觀態度,但他們心中有一個可能阻礙重建項目的問題:腐敗。

烏克蘭需要巨額資金來恢復自身,世界銀行4月份估計俄羅斯的全面入侵已造成4110億美元(3766億歐元)的損失,並估計僅今年就需要141億美元(129.2億歐元)以達到“快速康復”的目的。

六月的倫敦會議證實了支持的存在,但捐助者和烏克蘭公民都擔心資金最終會流向何處。

為了表明烏克蘭正在認真對待這些警告,總理丹尼斯·施米哈爾在重建會議上介紹了DREAM系統,他聲稱該系統將即時收集、組織和發布所有重建專案的開放資料。

DREAM 網站指出:“任何地方的任何人都可以監控專案交付的有效性和效率,並利用這些見解來降低風險、進行準確的報告並提高整體專案績效。”

透明國際發現,79% 的公民和 62% 的企業希望恢復過程的所有階段都盡可能公開,並希望能夠存取負責任個人的數據,以確保資金不會被濫用。

DREAM 計劃將消除其中一些擔憂,並與當前的 ProZorro 系統一起工作,ProZorro 系統是一個線上門戶,允許公眾免費存取所有政府採購的開放資料。

烏克蘭紅十字會在透明度方面處於領先地位

烏克蘭紅十字會(URCS) 基輔辦事處負責人伊霍爾·普羅科彭科(Ihor Prokopenko) 解釋說:「我們提供的知名度越多,捐款就會越多,我們的發展就會越快,就會有更多的人信任我們。

URCS 支持全國各地的重建工作,普羅科彭科負責監督基輔地區的計畫。該慈善機構依靠捐款來資助去年布查地區被佔領期間受影響的醫院和家庭的基礎設施維修和設備。

Prokopenko 確保了各級的可見性,為組織購買的所有物品提供收據、文件和簽名。儘管在全面入侵的頭幾個月,當援助需要迅速分發時,這具有挑戰性,但普羅科彭科知道,從長遠來看,透明度是獲得信任和進一步捐贈的關鍵。

“這正是利益相關者向我們捐款的原因,因為我們提供了可見性”,他補充道。 “這是我們的首要任務:在各個層面上保持信任。”

烏克蘭改革打擊腐敗

從表面上看,烏克蘭總統澤倫斯基支持反腐敗措施,強調需要改造烏克蘭,為重建階段做好準備。

他上個月批准了一項改革執法系統的戰略計劃,並於2022 年7 月在內閣改組中任命了一位新檢察長,因為布魯塞爾和華盛頓特區都將烏克蘭剛起步的法律和司法系統視為關鍵問題。

此外,澤倫斯基也履行了歐盟的要求,於2022 年7 月迎來了特別反腐敗檢察官辦公室(SAPO) 的新負責人,並於2023 年3 月迎來了烏克蘭國家反腐敗局(NABU ) 的新局長。

企業主克塞尼婭·戈爾多夫斯卡(Kseniia Goldovska)樂觀地認為政府的意圖是真誠的,特別是在加入歐盟的情況下。

NABU 和 SAPO 一直忙於針對臭名昭著的寡頭並揭露大規模計劃,烏克蘭媒體已將這些計劃登上了頭版。烏克蘭最高法院前院長弗澤沃洛德·克尼亞澤夫因受賄 247 萬歐元而被反腐敗機構拘留。

戈爾多夫斯卡告訴歐洲新聞台:“我希望那些反腐敗機構不僅受到政府本身的控制,也受到社會的控制。”

然而,她也承認,個人總會找到繞過現有保護系統的方法。因此,像許多烏克蘭公民一樣,她堅持要求採取更嚴格的後果,例如對被捕者判處長期監禁,不僅是為了確保他們不會重返權力體系,也是為了阻止未來的犯罪。

“可怕的懲罰,”她說,“是必要的”,並且會讓人們三思而後行。

烏克蘭在過去十年中取得了進展。目前,透明國際的貪腐指數為33分,與2013年的25分相去甚遠,當時該國正處於前總統維克托·亞努科伊奇(Viktor Yanukoych)的控制之下,後者在歐洲獨立革命中被趕下台。

戈爾多夫斯卡對戰後時期腐敗現象將繼續改善保持樂觀態度,並承認對小規模賄賂的態度發生了文化轉變。人們有意識地走合法的長路,而不是提供金錢來更快解決問題。

「一如既往,你必須從自己開始,然後與他人戰鬥,」她說。