歐盟國家越來越多地尋求從黑手黨手中奪回土地。這是可以用它做的事情

La Poesia 看起來很像一家普通的義大利餐廳。質樸的磚牆上擺放著一瓶瓶西西里紅酒,餐桌上擺放著來自普利亞的橄欖油,還有諸如義大利麵均採用阿馬爾菲海岸製造的陶瓷製成。

然而,雖然這家巴黎餐廳的菜餚味道正如您所想像的那樣,但用於製作菜餚的原料卻有著不同尋常的來源:大部分農產品都是在意大利從黑手黨手中奪取的土地上種植的。

「我們希望這不僅僅是一家餐廳,」餐廳經理 Baptiste Gaud 說。自 2022 年 11 月開業以來,該中心還舉辦音樂會、電影放映和政治會談。 “這是一個美食、道德和文化場所。”

La Poesia,其大部分食品和飲料均來自義大利非營利組織Libera Terra(自由土地),是整個歐洲蓬勃發展的運動的一部分,旨在回收和再利用曾經被有組織犯罪集團佔有的土地和貨物。

儘管世界各國政府長期以來都頒布了允許沒收犯罪資產的政策,但國家只能出售汽車和珠寶等可移動物品,而難以合法重新分配的土地往往被閒置。

但在1996年,義大利通過了一項開創性的法律允許出於社會目的重新分配土地。

「政府的重點是出售沒收的貨物,」沒收資產專家 Tatiana Giannane 說。自由的,一個為該法律開展活動的民間社會聯盟。 「但越來越多的人開始重新利用土地和財產,並將其用於公共利益。義大利確實是這方面的先驅。

戒毒中心、航海學校…

根據Libera 三月發布的報告迄今為止,西西里黑手黨、卡拉布里亞光榮會和那不勒斯卡莫拉等組織已沒收了 19,000 多處財產,全國有 991 個非營利組織在運作社會再利用計畫。在那不勒斯附近的沃爾圖諾堡,一家合作社正在製作馬蘇里拉起司;在熱那亞,一家非營利組織經營一家自行車修理店,在羅馬,有一個爵士音樂廳等等。

但越來越多其他的歐洲國家已經開始對沒收財產進行社會再利用。根據統計,多達 19 個國家在某種程度上擁有這種能力,其中包括西班牙、比利時、保加利亞、羅馬尼亞和荷蘭。閱讀 CHANCE 的報導,一個歐洲民間社會網絡。 「沒收資產的社會和公共再利用是近年來最重要的政治和社會創新之一,」報告總結道。

在西班牙阿利坎特附近,一棟從毒販手中沒收的別墅已成為毒癮治療中心。在荷蘭鹿特丹市,一艘曾經用來運輸毒品的船現在變成了一所航海學校。在法國,從一名臭名昭著的賭徒手中沒收的巴黎一套公寓現在由一家人口販運受害者慈善機構管理。在羅馬尼亞,有四處房產為弱勢群體提供臨時住所。

在歐洲層面,這項工作於 2013 年啟動,當時歐洲議會呼籲敦促會員國考慮犯罪活動所得資產的“沒收模式”,並鼓勵“將犯罪資產用於社會目的”。然後在 2022 年 5 月,歐盟委員會提出了新指令提案要求成員國「考慮將沒收的財產用於公共或社會目的」。

支持者認為,對沒收物品進行社會再利用不僅可以利用原本閒置的土地,而且可以有效地動員社區打擊有組織犯罪,從長遠來看,使反黑手黨的努力更具彈性。

“社會重用讓公民成為打擊犯罪的核心”,法布里斯·里佐利 (Fabrice Rizzoli) 說。克里姆哈特是一家法國反黑手黨非營利組織,在法國政府於 2021 年通過社會再利用法律的過程中發揮了關鍵作用。 「以前只有國家有權利。但這改變了我們的心態。這取決於我們公民。

“還有很長的路要走”

但進展緩慢。根據歐盟執法合作機構歐洲刑警組織的說法**,** 有超過5,000 個有組織的犯罪集團在整個集團內開展業務。他們的非法活動產生了估計每年1100億歐元。然而,它發現 2021 年這些收益中只有約 2% 被凍結,1.1% 被沒收。

「事情發生了驚人的變化,」歐洲反黑手黨專家、埃塞克斯大學犯罪學教授安娜·塞爾吉(Anna Sergi)說。 「但還有很長的路要走。一項資產可能需要數年時間才能重新利用。我們需要設立機構來運作和促進這一進程。

部分問題在於歐洲組織犯罪日益跨境,使得當局起訴變得更加困難。歐洲大約十分之七的犯罪組織在多個國家活動。但這方面在 2020 年取得了進展,當時歐盟委員會的立法生效後,歐盟國家可以互相承認沒收令。

「這是成功的,」塞爾吉補充道。 「在歐盟,犯罪無國界。它隨領土而來。因此,我們需要有一個完全歐洲的調查模式。

但目前,像《La Poesia》這樣的計畫正在以一次一叉義大利麵的方式幫助從歐洲各地的犯罪集團手中奪取權力,並將其交還給人民。

「反應非常積極,」高德說。 “當我們解釋我們的故事時,我們的客戶喜歡這個想法,他們很想知道更多。”