歐盟電力市場期待已久的改革拒絕根本性變革，而是押注於供應商和消費者之間的長期合同，這種安排有助於為每月電費注入更大的確定性，並刺激可再生能源領域急需的投資。
歐盟委員會週二下午公佈的這些計劃是對能源危機的直接回應，去年能源危機將電價推至歷史新高，使企業瀕臨破產邊緣，並使數百萬家庭面臨極大的財務壓力。
儘管此後價格有所下降，但危機留下的傷痕仍歷歷在目，人們對歐盟應對下一個冬天的能力仍有許多疑問。
布魯塞爾現在決心增加額外的緩衝，以保護消費者免受不可預測的價格飆升的影響，並確保國內企業不會失去在全球舞台上的競爭優勢。
歐盟能源專員卡德里·西姆森週二表示，能源危機「暴露了當前體系中的一些需要解決的缺陷」。
“改革的目的是使歐洲消費者和企業的能源賬單更加獨立於短期市場價格。”
功績排名未受影響
然而，此次改革並不像一些國家那樣影響深遠，像法國或西班牙，會喜歡並完全繞過有爭議的“脫鉤”想法。
事實上，這些計畫並未觸及所謂的優先順序，也就是過去二十年來支撐歐盟自由化電力市場的憲法原則。
根據功勳令，所有發電廠——包括太陽能、風能、核能、燃煤和燃氣發電廠——根據其生產成本出售電力。招標從最便宜的能源（再生能源）開始，以最昂貴的能源（通常是天然氣）結束。
由於大多數歐盟國家仍然依賴天然氣來滿足其所有電力需求，因此最終的電力價格通常由天然氣決定，即使綠色能源也對總價格有所貢獻。
儘管該系統先前曾設法提高透明度並穩定價格，但 2022 年發生的戲劇性事件使績效順序完全混亂：飆升的天然氣費對每月帳單產生了殘酷的扭曲影響，抹去了綠色電力的經濟效益。
委員會表示，這種情況不能再重演，因為再生能源發電的份額預計將從 2020 年的 37% 增長到本世紀末的 65% 以上。
「改革不會改變價格形成機制，」西姆森說。 “但這些不穩定的短期價格走勢將不再在很大程度上決定消費者價格。”
西姆森表示，該計畫草案「希望」成為解決能源危機的最後一項立法，並敦促歐洲議會將其視為「優先事項」。但這些措施還需要得到成員國的認可，意見分歧可能會阻礙最終批准。
差價合約
歐盟委員會相信績效令很快就會重新站穩腳跟，但承認家庭和公司需要對其日常開支有更多的確定性。
因此，改革重點關注供應商和客戶之間的長期電力合同，這可以保證即使事態失控，電價也能保持在商定和可預測的範圍內。
委員會打算促進採用三種類型的合約：
- 購電協議（PPA）：提供者與客戶（通常是公司）之間的私人合同，有效期最長可達 15 年。它規定了協商價格和供應的條款。
- 遠期合約：提供者和客戶之間的私人合同，類似於 PPA，但期限較短，最長可達三年。
- 差價合約 (CfD)：提供者與國家之間的合同，規定了最低和最高水準的價格範圍。如果電價低於該範圍，國家將補償差額。但如果價格超過這個範圍，國家有權利取得剩餘收入。
儘管所有這三項合約都已在整個歐盟範圍內實現，但它們的使用非常有限，並且成員國之間差異很大。
由於與再生能源相關的成本主要集中在早期生產階段（例如建造離岸風電場），布魯塞爾認為長期合約可以為投資者提供必要的保證，確保他們的資金得到回報並產生穩定的收益。
在委員會批准之前，差價合約選項將成為所有需要國家補貼的可再生能源和核能新項目的強制性選擇。
如果天然氣價格飆升並為低碳發電商帶來暴利，就像去年的情況一樣，歐盟各國政府將被法律要求將這些額外收益用於支持家庭和企業。
專注於綠色轉型的無黨派組織監管援助計畫（RAP）的高級顧問布拉姆·克萊斯（Bram Claeys）表示，差價合約可以為政府提供新的收入來源，但僅限於極端價格時期。
「我認為，保護消費者免受所有價格上漲影響的目標不應該成為一個目標。只能防止價格上漲。讓所有人，尤其是弱勢消費者都能負擔得起能源，這一點很重要。但這不代表價格不能波動， 」克萊斯告訴歐洲新聞。
“重要的是，消費者根據價格發出的信號相應地調整用電量。”
此外，改革還包括選擇權，允許消費者出於不同目的同時擁有多個合約（固定價格和可變價格）。同時，共享權將鼓勵消費者在自己的社區內共享自產的再生能源（例如，屋頂安裝的太陽能板產生的能源）。
歐盟範圍內的危機機制
在更激進的提議中，歐盟委員會提出了一種新機制，當電價大幅上漲且預計將持續至少六個月並對「更廣泛的經濟」造成嚴重破壞時，宣布整個歐盟範圍內出現危機。
如果這場歐盟範圍內的危機爆發，成員國將被允許人為監管家庭和中小企業的零售關稅——這是一種有效的措施。全權委託為了國家幹預。
儘管這不是周二提案的一部分，但歐盟委員會希望改變臨時節電措施去年批准的成為重新平衡供需的永久解決方案。
這些措施引入了在電力高峰時段強制降低 5% 的目標，此時天然氣在價格製定中發揮更大的作用。
「這還沒決定，」西姆森說。 “但解決天然氣高峰時間確實會產生影響，並使我們能夠避免價格過高。”
