歐盟毫不掩飾對 COP27 達成的氣候協議的失望,批評其缺乏雄心,並警告將全球暖化控制在 1.5°C 目標以下的可能性越來越渺茫。
歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩在簡短的反應中表示:“我們已經治療了一些症狀,但沒有治愈病人的發燒。”陳述。
她的副手、代表歐盟領導談判的副總統弗蘭斯·蒂默曼斯(Frans Timmermans)更加嚴厲,毫不懷疑他的沮喪。
蒂默曼斯表示,最終協議「並沒有讓主要排放國做出足夠的額外努力來增加和加速減排。它並沒有給我們帶來更高程度的信心,讓我們相信我們將實現《巴黎協定》和去年在格拉斯哥做出的承諾。
“它沒有解決氣候科學與我們的氣候政策之間巨大的差距。”
損失和損壞
峰會的主要成果是達成歷史性協議,設立一個全新的損失和損害基金,為受氣候危機打擊最嚴重的國家提供經濟補償。
這項突破限制了脆弱國家30多年來的需求,儘管這些國家在溫室氣體排放方面的作用有限,但它們卻遭受極端天氣事件的影響尤其嚴重。
巴基斯坦氣候部長雪莉·雷曼 (Sherry Rehman) 表示:“設立基金並不是為了施捨。這顯然是對我們共同未來的長期投資的首付。”
歐盟抵達埃及沙姆沙伊赫召開 COP27反對的意圖為損失和損害設立一個單獨的基金,擔心這會為無休止的法律索賠打開大門。
但隨著瘋狂的談判接近尾聲且看不到解決方案,歐盟伸出了令人驚訝的橄欖枝:只有所有其他國家更新並加強其氣候政策(包括達到排放高峰),歐盟才會取消其長期堅持的損失和損害紅線。
但事實並非如此。
用烏爾蘇拉·馮德萊恩的話來說,歐盟得到的回報是朝著氣候正義邁出了“一小步”,但未能解決危機的根本原因:化石燃料的廣泛燃燒。
與去年在格拉斯哥的承諾相比,各國並沒有做出任何新的重大減排承諾,儘管情況不妙報告聯合國上個月發布的報告得出的結論是,沒有「可靠的途徑」來維持 1.5°C 的目標。
全球氣溫已經比工業化前水準高出約 1.2°C,目前的承諾預計將使氣溫上升至 2.5°C,這一閾值將引發規模難以想像的災難性事件。
歐盟在最後一刻提出為損失和損害提供資金的提議並沒有像外交官所期望的那樣得到回應。歐盟要求的 2025 年排放高峰未能實現,導致 1.5°C 的目標懸而未決。
法國能源部長阿格尼絲·潘尼爾-魯納赫表示:“我們對在減少溫室氣體排放這一重要問題上缺乏雄心壯志感到失望。”
與此同時,歐盟和印度支持的逐步淘汰所有化石燃料的呼籲——不僅是煤炭,正如在格拉斯哥達成的協議,還包括石油和天然氣——最終遭到沙烏地阿拉伯和俄羅斯等排放大國的阻止。希望開發其未開發資源的發展中國家。
安娜萊娜表示:「看到一些主要排放國和石油生產國阻止了遲來的緩解措施和逐步淘汰化石能源,這令人非常沮喪。結果,世界在邁向1.5 度的道路上失去了寶貴的時間。
令許多分析師驚訝的是,最終文本談到減少排放的「低排放」技術,這是一個模糊的術語,可能會被用作保護未來天然氣專案投資的漏洞。
蒂默曼斯在閉幕全體會議上發表講話時語氣批評,稱最終協議為升溫1.5°C設置了“不必要的障礙”,並允許各國“逃避責任”。
委員會副主席隨後敦促國際社會在接下來的12個月內“抓住機會”,確保在杜拜舉行的COP28取得更有力的成果。
明年的峰會將是決定誰向損失和損害基金付款以及誰從中受益的關鍵。歐盟和美國決心讓全球最大排放國中國承擔部分費用。
「我們知道,不採取行動的成本遠高於採取行動的成本,」蒂默曼斯說。 “我們已經浪費了很多時間。我們的人民和地球不能再浪費時間了。”