歐盟委員會週一公佈了一項所謂的行動計劃,以應對透過地中海中部航線「不可持續」增加的非正常入境人數。
該行動計劃包括涵蓋三大支柱的 20 項不同措施。這些旨在加強與夥伴國家和包括聯合國在內的國際組織的合作,加強在地中海搜救行動方面的合作,並加強歐盟自願團結機制的實施。
在義大利和法國因「海洋維京號」船隻下船問題發生爭執後,將於週五召開有關移民問題的緊急理事會會議。
「最新事件證實這種情況是不可持續的,」內政專員伊爾瓦·約翰遜在布魯塞爾對記者說。 「這條路線仍然是非正常抵達人數最多的路線之一,但也是最危險的路線之一。
今年約有9萬人透過地中海中部航線抵達,比去年增加了50%。
約翰遜強調:「我們必須考慮到,今天抵達地中海中部航線的絕大多數人並不需要國際保護。」他指出,經由利比亞抵達的移民主要來自埃及、突尼西亞和孟加拉。
因此,歐盟打算與第三國達成協議,以防止人員離境、加速回返並為勞工原因的法律途徑提供便利。
「今年已有超過 3,000 人自願從利比亞返回原籍國。自從我們與聯合國和非洲聯盟一起開始這項工作以來,已有超過 60,000 人自願從利比亞返回,」約翰遜說。
同時,她呼籲歐盟國家更好地利用自願搬遷制度,該制度的目的是將尋求庇護者從南部國家(其中首當其衝的抵達者)轉移到歐盟其他國家。
儘管參與成員國做出了 8,000 多項搬遷承諾,只有117名尋求庇護者迄今為止已轉移到整個歐盟。
該行動計劃還呼籲加強成員國與參與該地區搜救活動的所有參與者之間的合作。歐盟邊境機構Frontex將對地中海中部的局勢進行評估。
「救援和確保海上生命安全的法律義務是明確無誤的。無論在什麼情況下,這都會導致人們陷入困境,」約翰遜說。
「目前私人船隻在海上作業的情況仍然不夠明確。在首次商定海事法時並未考慮到當前的挑戰。成員國、船旗國和沿海國之間需要加強合作和其他相關演員,」她補充道。
然而,專員明確表示,該行動計畫並不能取代其於 2020 年 9 月提出的《新移民和庇護協議》,該協議計劃透過搬遷或財政支持加強成員國之間的團結。
「歐洲共同解決方案已經擺在桌面上。採用它仍然是我們的首要任務,」約翰遜說。
“我們可以製定很多行動計劃,我們將繼續這樣做,這很重要。但如果不通過整個協議,我們將比擁有整個全面的歐洲移民和庇護框架時要弱得多。”