今年年初,波蘭開始在歐洲最古老的森林之一比亞沃維耶扎 (Białowieża) 砍伐一大片土地,沿著與白俄羅斯的邊境修建一堵 190 公里長的圍牆,以阻擋難民。
「它有五公尺、差不多六公尺高。它會隨著地下的混凝土而下降。 「它的頂部有鐵絲網,」環境組織「眾生研討會」的奧古斯特·米科斯說,該組織經常與波蘭政府的林業政策發生衝突。
由於政府對司法機構的改革,波蘭國內法院的法律途徑對環保人士來說受到限制。
但氣候活動人士希望,隨著歐盟試圖加強林業管理和保護,成員國將被迫更加關注自然保護。一些國家已經因為不遵守規則而將歐盟國家告上法庭。
歐盟政策已經為森林提供了一些保護
2017 年,Workshop for all Beings 試圖在波蘭法院阻止比亞沃維耶扎的伐木活動,但沒有成功。
米科斯說:“法律的解釋是這樣的:森林管理計劃不被視為可以由法院審查的文件。”
但他們向歐洲法院提起訴訟,並因政府允許比亞沃維扎伐木而獲勝。
瓦赫寧根大學森林和自然保護政策教授格奧爾格·溫克爾說:“目前還沒有關於森林的共同農業政策。” “與此同時,還有幾項政策仍然涉及森林。”
其中包括歐盟氣候、能源和環境政策,但挑戰之一是這些政策都有不同的目標。成員國對森林的管理方式也有所不同。
例如,芬蘭和瑞典比西班牙更頻繁地利用森林進行經濟生產,而西班牙的土地廢棄和森林火災總體上是更緊迫的問題。
然而,溫克爾表示,在過去三年中,歐盟森林問題發生了“範式轉變”,從關註生物質生產轉向氣候變遷和生物多樣性。
存在的問題是歐盟委員會或其成員國是否應該制定林業政策。
轉向更多的保護
目前向更多生物多樣性保護和氣候問題的轉變對溫克爾來說是一個積極的發展。
「在我們的數據中,你可以看到公民更喜歡森林,主要是因為它是自然、生物多樣性以及健康,」他說。
然而,分析人士表示,歐盟政策和相關辯論仍然“技術性很強”,主要局限於專家圈子,森林政策不鼓勵公眾參與。
荷蘭森林非政府組織 Fern 的森林和氣候活動家凱爾西·帕爾曼 (Kelsey Perlman) 表示:“森林戰略為歐盟在承擔具體責任方面邁出了一大步。”
去年11月下旬,歐盟理事會歡迎歐盟2030年新森林戰略,並意識到「森林需要為歐洲綠色協議做出更多貢獻」。
該委員會的提案包括促進永續森林管理和到 2030 年種植 30 億棵新樹等措施。
她說,在此之前,有許多“自願舉措”,但歐盟現在正在通過關於監測森林和設定自然恢復目標的新法律。
帕爾曼說:“與過去十年來沒有發生太多變化的過去只是自願策略相比,這兩項法律非常強大。”
她說,這至少在某種程度上是歐盟推動《生物多樣性公約》新國際協議的推動,該協議計畫在中國昆明舉行的聯合國生物多樣性大會上通過。它被稱為自然和生物多樣性巴黎協定。
“[這是]歐洲綠色新政比以前的委員會策略更加關注自然的一個重要原因。”
仍然依賴歐洲法院
然而,成員國的草根團體和環保人士在很大程度上仍將依賴將政府告上歐洲法院來執行新法律,儘管他們將擁有更多可用的工具和數據。
羅馬尼亞非政府組織 Agent Green 的卡塔琳娜·拉杜萊斯庫 (Catalina Radulescu) 表示:“除了立法和整合環境規範之外,政府並沒有很興奮,他們試圖避免這樣做。”該組織利用歐盟法律來保護該國的森林免於砍伐。
拉杜列斯庫最近的大部分工作都是在製定具有挑戰性的森林管理計劃,這些計劃本應基於適當的評估,但她說,實際上,這些計劃要么遲到要么根本沒有完成。
她說,這導致了“許多棲息地退化的案例”,並補充說,羅馬尼亞幾乎所有的林業管理計劃都沒有得到正確批准,但通過國家法院和歐洲法院對它們提出質疑是一個漫長的過程。
Green特工目前正在等待向歐洲法院提起的案件。
在羅馬尼亞,非法採伐也是一項利潤豐厚的生意,森林捍衛者常面臨嚴重傷害或死亡的風險。
2019 年,兩名護林員被謀殺,格林特工的負責人幾年前遭到他聲稱是「森林黑手黨」派來的人襲擊。
2020 年 1 月,布加勒斯特附近的巴尼薩森林有 1,600 棵樹被非法砍伐,國家森林清單當時估計,每年有 2000 萬立方米木材「消失」——超過合法採伐的 1850 萬立方米木材當時。
回到波蘭,至少有 19 人在試圖穿越比亞沃維耶扎森林前往歐洲安全地帶的途中被當局「推回」而死亡。
米科斯說,邊境牆象徵對難民危機和環境破壞的仇外反應。
隔離牆的路線將穿過至少九個受歐盟 Natura 2000 計畫保護的區域。
「如果你在那裡建造一堵牆,生態連通性將被完全破壞,動物將無法移動,」他說。