烏克蘭危機:俄羅斯與北約的問題是什麼?

幾個月來,國際社會對這場流行病的關注敲響了警鐘:俄羅斯在烏克蘭邊境大規模集結軍隊。

美國情報部門警告稱,俄羅斯可能正在準備入侵。莫斯科否認,但隨後北約和美國提出了一系列遠遠超出烏克蘭範圍的具體要求。

兩個都華盛頓和北約做出回應1 月 26 日,雙方提出對話但不做出讓步。

很多人問,普丁的真實意圖是什麼?是否有足夠的震懾力?如果俄羅斯真的發動攻擊,北約和西方是否有能力以足夠強有力的方式做出反應?

這場危機讓西方的團結受到質疑。兩年前,馬克宏總統曾將跨大西洋軍事聯盟稱為“腦死”,這也讓人們重新將注意力重新集中在北約身上。

俄羅斯想要什麼?

自從弗拉基米爾·普丁在烏克蘭東部發動代理人戰爭併吞克里米亞以來,俄羅斯與西方之間的緊張關係一直在加劇。作為回應,北約向被認為容易受到俄羅斯侵略的國家派遣了增援部隊。

12 月,莫斯科在兩份文件中提出了安全要求:與美國的條約,和一個與北約的協議

從本質上講,俄羅斯現在希望確保北約停止東歐,排除烏克蘭和其他前蘇聯國家的成員國身份,並減少中歐和東歐的軍事部署。

黃金國際戰略研究所的傑弗裡·範·奧登在一份報告中寫道:「普丁現在要求重新啟動,並希望撤出所有北約部隊。實際上,他希望人們承認這些國家在莫斯科的勢力範圍內。歐洲新聞的觀點文章

「普丁到底想做什麼?他正在考驗西方的決心。他希望承認他在頓巴斯地區和克里米亞取得的成果,完全控制亞速海海岸線,控制黑海,並最終恢復烏克蘭和其他國家的主權。

Rasmussen Global 分析師法布里斯·波蒂爾 (Fabrice Pothier) 表示:“他正在通過不同的方式追求自 2014 年以來一直在追求的相同戰略。”告訴歐洲新聞11月,他補充說俄羅斯有可能軍事入侵烏克蘭。

“然而,我認為他已經實現了他想要的目標,那就是讓烏克蘭保持虛弱和擔憂,並永遠給西方對烏克蘭的支持打上問號。”

一些專家將俄羅斯的意圖表達得更嚴酷。對俄羅斯問題專家、歷史學家弗朗索瓦絲·托姆來說,莫斯科的要求無異於「一場精心策劃的勒索」。

她在該網站上寫道:“閱讀西方媒體,給人的印像是什麼都沒有發生。西方人似乎不明白什麼是利害攸關的。他們認為,決定的只是烏克蘭的命運。”俄羅斯服務台

“總而言之,俄羅斯要求北約自殺,要求美國淪為地區大國。”

俄羅斯對北約的要求有多危險?

一月份的第一周,有些人認為俄羅斯採取軍事行動的時機已經成熟,前北約秘書長安德斯·福格·拉斯穆森闡述了弗拉基米爾·普丁最新要求的範圍。

北約,我有為《政治》雜誌撰稿,必須「尋求莫斯科的同意在中歐和東歐部署軍隊,避免在東歐、南高加索和中亞進行‘任何軍事活動’,並停止在俄羅斯附近的任何北約演習」。

他說,莫斯科還要求烏克蘭提供一份書面保證,保證烏克蘭不會加入北約,並與美國簽訂一項條約草案,禁止烏克蘭派遣部隊到波羅的海和黑海等地區。

他補充說:“在任何情況下,美國或北約都不應該對未來的東擴做出承諾,無論是實際的還是事實上的。”早在 2008 年,北約領導人就承諾讓烏克蘭和喬治亞成為未來的成員國。

拉斯穆森接著列出了一系列有關北約與俄羅斯關係的國際協議,而莫斯科現在正尋求放棄這些協議。其中包括俄羅斯簽署的 1999 年歐安組織歐洲安全憲章。這位前北約秘書長補充說,這賦予參與國「選擇或改變其安全安排,包括聯盟條約」的自由。

「北約是一個和平聯盟。它只想與俄羅斯和平合作,」他繼續說道。 “但普丁的行為使這種合作變得困難。”

戰略歐洲部落格主編朱迪‧登普西 (Judy Dempsey)為卡內基歐洲撰稿俄羅斯的行動主要是為了考驗美國、北約和歐洲。

“它們旨在通過重申俄羅斯在 1989 年之前對烏克蘭、格魯吉亞和該地區其他國家的軍事和政治影響力來扭轉冷戰後時代。它們反映了地緣政治和歷史現實之間的危險衝突。”

北約應如何應對俄羅斯?

一月初,安東尼·布林肯與俄羅斯鄰國東歐國家“布加勒斯特九國”聯合發出呼籲後,美國國務院直言“北約需要採取團結、準備就緒和堅決的立場來集體防禦盟國” 。

聲明國務卿強調華盛頓致力於“透過威懾、防禦和對話緩和局勢”,以及“跨大西洋安全和北約第五條”,體現其集體防禦原則。

然而,就非成員國烏克蘭而言,“北約實際上能擺在桌面上的東西是有限的”,大西洋理事會烏克蘭問題專家彼得·迪金森,告訴歐洲新聞十二月。

「顯然,烏克蘭和俄羅斯都意識到,北約方面沒有任何軍事介入的真正選擇。因此,我們真正討論的是經濟制裁,也許還有一些政治制裁,」他說,並補充說,這些制裁必須足以讓阻止普丁重申俄羅斯對烏克蘭權威的目標。

傑弗裡·範·奧登表示:「北約幾乎沒有透露將如何應對俄羅斯的領土侵略。」他指出,該聯盟已承諾為烏克蘭提供「政治和實際支持」。他呼籲應對“嚴重的財政壓力,包括關鍵天然氣出口崩潰帶來的壓力”,以及對俄羅斯各個經濟部門的“有針對性的製裁”。

「升級選項可能包括全面封鎖俄羅斯主要國有銀行和投資機構,」他在歐洲新聞的文章中補充道。

「普丁會入侵烏克蘭嗎?只有他真正知道,」安德斯·福格·拉斯穆森說。 「但如果他這樣做,我們必須向烏克蘭提供有意義的軍事援助,並發起經濟制裁,包括取消北溪2號天然氣管道,從而削弱俄羅斯經濟。”

這位前北約秘書長更進一步,呼籲軍事聯盟兌現2008年承諾給予格魯吉亞和烏克蘭“北約席位”,以“識破普丁的虛張聲勢”。他認為,這將結束俄羅斯領導人透過在這些國家領土上煽動低級別衝突來「事實上否決」這些國家的西方目標。

「北約無法透過槍桿子進行談判,」拉斯穆森總結。

歐洲在北約有多團結?

英國外交大臣利茲·特拉斯 1 月 6 日對議會表示:“北約團結起來反擊俄羅斯的威脅行為至關重要,我們必須共同讓俄羅斯履行其長期義務。”“侵略不會有任何回報。”

近年來,這種團結一直缺乏。當他在2019年北約被貼上「腦死」標籤馬克宏指責該聯盟在冷戰後的多極世界中缺乏明確的政治戰略。

2020年底發布新戰略報告《北約2030」承認,在不久的過去,其軍事反應因政治猶豫而受到削弱。未來,它設想為成員國提供更大的靈活性,例如允許那些想要派遣部隊的國家能夠在「聯盟」中這樣做。願意者」。

然而,北約與法國的緊張關係仍在持續。去年5月有報道稱巴黎正在反抗一項聯合資助計劃,是對美國指責歐洲盟友捐款不足的回應。

最近北約讚揚法國的參與和它的負責今年是聯盟的最高戰備部隊。但法國總統長期以來一直提倡增強歐洲防禦能力的必要性,並重新呼籲建立歐洲軍隊。

概述法國的優先事項在去年12月擔任歐盟輪值主席國的六個月期間,馬克宏提出了歐盟“戰略自主”的願景,其中包括“更強大、更有能力的歐洲國防”,這有助於跨大西洋和全球安全,並與北約形成互補。

據報道,法國將這些目標置於目前正在起草的新的北約-歐盟合作宣言之上。

另類全球化組織 Attac 的 Peter Wahl 認為,歐洲增強軍事自主權的願望是不切實際的,是「布魯塞爾一廂情願」的一個例子。

現實,他為美國左翼評論撰文雅各賓派,是“北約,其中華盛頓——實際上是一個地緣政治競爭對手——發號施令,對真正的自治施加了嚴格的限制”,並補充說,歐盟的《里斯本條約》規定,成員國的安全和國防政策必須與歐盟的安全和防務政策「一致」。

俄羅斯贏了嗎?

在一月份與美國和北約就烏克蘭安全問題舉行一系列會談之前,莫斯科明確地讓歐盟靠邊站——儘管歐盟提出了抗議。歐盟最高外交官員

但一些評論人士表示,現實情況是,在俄羅斯問題上,歐盟及其成員國有多種聲音。

彼得·瓦爾指出,北約的歐洲成員國往往有著不同的利益和忠誠:“國防利潤、國家安全利益和超國家一體化嘗試之間複雜的交叉競爭沒有盡頭。”

儘管法國、德國和義大利等國推動了與莫斯科的對話,但波蘭和波羅的海國家等東部國家的立場顯然更為鷹派。波蘭、立陶宛和烏克蘭最近呼籲加強制裁對抗俄羅斯。

卡內基歐洲公司的朱迪·登普西表示,歐洲和美國對俄羅斯要求的反應是「普丁手中的混亂」之一。在一月份的會談之前,「跨大西洋聯盟正處於最弱的時期。它已經突破了自己的紅線,」她補充道。

黃金國際戰略研究所的傑弗裡·範·奧登表示,西方團結的必要性非常迫切,「烏克蘭需要切實的支持」。

「俄羅斯認為,在阿富汗慘敗之後,西方處於不利地位,不願捲入另一場混亂的軍事局勢。除非西方表現出決心,否則威懾不會發揮作用。它必須盡量減少內部分歧,團結一致地採取行動。

他補充說:“對於歐盟來說,這意味著淡化任何與美國或英國分離的想法,以追求‘戰略自主’的想法,並加強對烏克蘭的經濟和政治支持,包括增強軍事能力。”

“北約和歐盟現在都需要共同努力,解決俄羅斯在烏克蘭邊境危險的軍事集結問題。”

這篇文章最初發表於 1 月 10 日,現已更新。

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