捷克共和國正處於大麻繁榮的風口浪尖嗎?

在捷克東部城市帕爾杜比採附近的一個小農場裡,帕維爾*正在照料他的花園。

在過去的幾年裡,帕維爾在他的溫室裡種植了五株大麻植物,這是捷克人目前允許在家中種植個人使用的法律限制。

但他最近投資了數百歐元購買新設備,使他能夠種植十倍的植物。這在今天是一種犯罪,但他希望如果十月政府更迭,這種行為不會很快發生。

「這是一筆小投資,我不指望能賺大錢,但我知道如何種植[大麻],而且我想從中賺點錢,」帕維爾說。

目前,該州只向規模較大的種植者提供少量許可證,這些種植者將其產品出售給醫用大麻產業,該產業自 2013 年以來一直是合法的。

出售自產大麻用於娛樂用途是嚴格非法的。

和許多大麻愛好者一樣,帕維爾是反對派海盜黨的支持者,該黨長期以來一直致力於大麻合法化,根據民意調查,該黨可能會在10 月的投票中與當前的執政聯盟展開競爭。

如果他們贏得權力,海盜們發誓將在兩年內將大麻生產和使用完全合法化。

歐洲毒品和藥物依賴監測中心2016 年的一項研究發現,捷克共和國是歐洲年輕大麻使用者數量最多的國家,15 至34 歲的捷克人中只有略多於五分之一的人承認至少使用過一次大麻。據估計,至少有 55 萬捷克人在家中種植大麻供個人使用。

致力於對人們進行大麻教育的非營利組織 Konopa 的主席 Jan Vit 表示,即使在目前,捷克的大麻立法也比大多數歐洲其他國家「更加仁慈」。

自 2010 年以來,擁有少於 10 克大麻並在家中種植 5 株大麻已被非刑事化,但仍屬於民事犯罪,可處以約 580 歐元的罰款。

然而,持有超過 10 克大麻仍屬刑事犯罪,出售大麻可判處 2 至 18 年監禁。

一月份,一項跨黨派法案在議會被否決,該法案允許人們在家中儲存 1.25 公斤乾大麻,並在公共場合攜帶多達 30 克。值得注意的是,它還允許人們合法地向另一名成年人贈送 30 克,但只能免費,不能出售。

對於像帕維爾這樣的人來說,現行規則造成了一個兩難的境地。他想把他自己種植的一些大麻送給朋友,但這將構成刑事犯罪。

如果他不這樣做,他們就必須去當地的毒販那裡,在那裡他們不僅要花高價購買不太理想的產品,而且往往會得到更強的麻醉品。

“大麻是一種合法的大田作物”

托馬斯·維馬扎爾(Tomas Vymazal) 是1 月份被擊敗的議會法案的設計者、海盜黨成員,他認為,允許家庭種植者免費向朋友“贈送”大麻將結束大部分黑市交易,以及不必要的交易。

現行法律也使購買者面臨更大的相關犯罪以及獲得其他毒品的風險。這在捷克共和國是一個相當令人擔憂的問題,因為該國使用更危險的藥物(尤其是甲基安非他命)的問題非常嚴重。

歐盟機構歐洲毒品和毒癮監測中心2020年報告指出:“歐洲緝獲的冰毒主要產自捷克及其鄰國邊境地區”,指的是捷克共和國的簡稱。 「甲基安非他命問題主要集中在捷克和斯洛伐克,」它補充道

海盜黨也認為,由於小規模種植已合法化,但仍屬於民事犯罪,因此家庭種植者無法從當局獲得許可證,這降低了對他們徵稅和監管的可能性。

整個歐洲的藥品改革正在加快腳步。去年9月,瑞士議會修改了聯邦禁毒法,允許地方試行合法生產和銷售用於娛樂目的的大麻。由於 COVID-19 大流行,盧森堡長期以來的非醫療生產合法化計劃被擱置。法國議員最近也要求進行改革。

捷克當地報紙 Prazsky Denik 去年 10 月進行的一項調查發現,54% 的受訪者表示他們曾使用過大麻產品,52% 的受訪者支持合法化。

在這場關於合法化應該從哪裡開始和非刑事化結束的爭論中,科諾帕的維特煞費苦心地重申,今天在捷克共和國「大麻是一種合法的大田作物」。

事實上,購買大麻種子是完全合法的。維特說,儘管捷克共和國目前缺乏使大麻紡織品生產成為嚴肅產業的加工商,但由大麻(大麻植物的一種)製成的產品是合法銷售的。

此外,該國正在經歷醫用大麻的繁榮。政府機構國家醫用大麻局 1 月報告稱,去年醫生開出了 67 公斤醫用大麻,高於 2019 年的 17 公斤,前一年還不到 5 公斤。

自 2013 年起,藥用大麻在捷克共和國就已經合法,儘管兩年後才修改了法律以允許國內生產。種植者必須獲得政府機構國家藥物管制研究所 (SUKL) 的許可證,並且只能將其種植的產品出售給同一組織。

SUKL 在當地媒體上評論說,2020 年的大幅成長是去年法律變更的結果,現在允許健康保險公司承擔處方醫用大麻價格的 90%。

事實上,在一月份議會拒絕了一項進一步將持有大麻合法化的法案的同一天,它批准了一項政府發起的法案,以使醫用大麻更加便宜和容易獲得。

大部分的爭論都歸結於大麻種植方式。藥用大麻富含大麻二酚(CBD),許多研究認為這種化合物可以減輕身體疼痛和焦慮。然而,它的四氫大麻酚 (THC) 含量較低,而四氫大麻酚是一種精神活性化合物,可以讓使用者產生「興奮感」。讓大麻植物產生高含量的 THC 或 CBD 取決於它的種植方式。

國家批准的種植者可以生產並向州當局出售盡可能多的大麻,但四氫大麻酚含量必須較低。不允許超過0.3%。

一些藥物改革的倡導者希望開放醫用大麻產業,以便更容易將富含 CBD 的大麻出售給國家機構或直接出售給消費者。歐洲各地對富含 CBD 的護膚品和保健食品的需求正在蓬勃發展。

Vit 表示,現行法律限制向醫療部門銷售大麻的國家許可專業公司的數量,可能會增加這些公司之間的投機和競爭。 「一場關於生產控制權的『戰爭』肯定會爆發,」他補充道。

其他改革倡導者希望整個行業合法化,允許人們種植任意數量的大麻,而不受刑事處罰,但在銷售方面受到監管。

海盜黨與市長和獨立黨之間新成立的聯盟提出了某種中間立場。

海盜和市長宣言指出,“我們將廢除對大麻和大麻產品[生產]的刑事制裁”,儘管他們可能會維持一些民事指控,例如對沒有獲得官方許可證的種植者和那些未獲得正式許可證的種植者處以罰款。

根據宣言,合法化將使當局能夠更好地監管該行業,為國家節省大量資金,例如不必調查和起訴小型種植者。

該黨根據 2007 年的數據估計,目前對大麻生產和分銷的禁令每年給政府造成約 5,800 萬歐元的損失。透過對商業生產徵收新的間接稅,每年還將額外產生 1.71 億歐元。

「如果這項新法規通過,任何人都可以獲得許可證並成為種植者,甚至是出口種植者。這意味著醫用大麻生產合法化,並且不會限制其規模。

然而,加布里洛娃補充說,捷克共和國的工業大麻產量不太可能達到與美國相同的規模和獲利能力,至少在短期內不會。

在美國,大麻的繁榮很大程度上是因為「藥房」的創建,即地方政府監管的商店,出售大麻用於醫療或娛樂用途。加布里洛娃說,即使在捷克共和國藥用大麻合法化八年後,它仍然沒有類似的系統。

“很難比較”

相反,藥局在醫生開處方後向患者提供醫用大麻。加布里洛娃補充說:“我們應該記住,美國和捷克共和國的醫療和政治制度非常不同,因此很難對這兩個案例進行比較。”

在娛樂用途方面,海盜聯盟以及其他政黨的提議更加模糊。

對於想要高誘導 THC 大麻的人來說,小型種植者網路將能夠在向朋友和家人免費提供產品時不會面臨刑事指控。

然而,海盜的宣言表示,將制定立法來幫助市政當局和城區規範“大麻商店可以如何設立以及哪裡不能設立”,這一制度似乎會複製美國的“藥房”。

根據 Petr* 的說法,由於行業性質的變化,即使海盜隊在 10 月沒有獲勝,捷克共和國的毒品改革也可能在未來幾年內發生。

和許多其他人一樣,彼得最近也投資了設備,以期在國內種植超過目前允許的五個工廠,以應對 10 月的選舉。他計劃在 2021 年底之前,將他家中距離奧洛穆茨市不遠的大部分土地改造成大型溫室,用於生產。

「也許海盜會贏。大麻需要大約八個月的時間才能生長,所以到那時我們就會知道選舉的結果,」彼得說。

截至7月初,海盜與市長聯盟在民調中一直領先。但根據當地民調機構 STEM 的最新調查,總理安德烈·巴比斯 (Andrej Babis) 領導的 ANO 黨(現任聯合政府中最大的合作夥伴)最近以微弱優勢領先。

即便如此,人們普遍認為十月的選舉將是一場激烈的競選,結果將在很大程度上取決於主導的政黨如何與其他團體談判聯合協議。

「大麻合法化是海盜的長期優先事項之一,」宣言寫道。 「如果我們是捷克共和國新政府的一部分,我們將迅速實施合法化。但如果我們最終再次成為反對派,那就會非常困難。

對一些大麻愛好者來說,現在投資是值得承擔的風險。

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