環保人士批評歐盟對其有爭議的共同農業政策（CAP）的改革，認為它辜負了歐洲公民、小農和氣候。
綠色和平組織、歐洲環境局（EEB）、鳥類保護組織、歐洲地球之友和世界自然基金會（WWF）猛烈抨擊了周五達成的臨時協議，並表示該協議對氣候和生物多樣性危機視而不見。
「不幸的是，這次 CAP 改革是一個巨大的失敗：對於公民、納稅人、地球、氣候，甚至農民、那些在月底前面臨問題的小農來說，都是失敗。他們正以每天1000 人的速度消失，」歐盟綠色和平組織農業政策主任Marco Contiero 告訴歐洲新聞。
他補充說：「這對氣候而言是失敗的，因為改革中沒有任何條款要求成員國採取新的做法來減少溫室氣體排放。」他將該協議描述為「巨大的綠色清洗」。
“事實上，農業部長們多年來一直在努力減少和刪除這項 CAP [改革] 在環境和氣候方面的任何重大目標。”
經過三年漫長而激烈的談判，歐洲機構宣布，他們已達成一項改革CAP 的臨時協議，聲稱這將使其“更簡單、更公平、更環保”，同時避免向可持續發展的破壞性過渡。
該協議是歐洲議會與歐盟27個國家的代表在歐盟委員會的主持下進行談判的結果。
討論中的金額為 2700 億歐元，這是 2023-2027 年期間 CAP 的指定總額。新的歐盟多年預算原定從2021年到2027年，但隨著談判的拖延，歐盟委員會被迫將現行的CAP計劃延長至2022年底。
新 CAP 中有什麼內容？
其中最重要的變化之一是 CAP 引入了一種新的工作方式：每個成員國將設計一項戰略計劃，概述其打算如何使用 CAP 資金，同時考慮到國家的需求和特徵。委員會將在發放資金之前審查這些計劃。
該協議承諾 CAP 將「完全整合」歐盟環境和氣候立法，並為實現「從農場到餐桌」和生物多樣性戰略的目標做出貢獻。
各國必須將至少 25% 的直接付款分配給生態計畫（有機農業或精準農業等環保措施），而至少 35% 的農村發展資金必須用於促進環境、氣候的計畫和動物福利實踐。
歐盟首次在 CAP 中引入“社會條件”，以確保受益於補貼的人遵守其企業內的社會和勞工法規。
改革也設想強制重新分配付款：各國將重新分配至少 10%，以使小型農場受益。歐盟農業專員 Janusz Wojciechowski 表示，CAP 補貼高度集中：80% 的付款最終掌握在 20% 的受益者手中。
此外，3%的 CAP 資金將分配給年輕農民（40 歲以下的農民）。
歐洲議會特別慶祝納入懲罰那些違反歐盟勞工規則和「屢次不遵守歐盟要求」（例如動物福利）的人的機制。如果發現不合規，農民可能會損失高達 10% 的分配款項。
該臨時協議尚未獲得歐洲議會批准並由理事會農業部長通過。這些機構目前正在努力明確技術和法律要求。各國政府必須在今年底前提交其戰略計畫。
“前所未有的挑戰”
歐洲農業領域主要遊說團體Copa-Cogeca對臨時協議表示了更積極的反應，稱其「對歐盟農業界來說是前所未有的挑戰」。
「我認為今天在考慮環境方面取得了明顯的進展。當然，有些人希望走得更快、更高、更強，但這會危及農場的經濟。已經達成的協議Copa-Cogeca 總裁克里斯蒂安·蘭伯特(Christiane Lambert) 告訴歐洲新聞台：經濟與環境之間保持平衡。
Farm Europe是一家專注於農村經濟的智庫，說與委員會最初的提案相比，該協議是一項進步，該提案推動了“真正的經濟和環境雄心”，但遺憾的是文本中缺乏數位化和營養等食物鏈問題。
威脅和高期望
CAP 改革的道路在公眾和私人看來都是曲折的。
從歷史上看，CAP 佔歐盟預算的最大份額。農業政策用於消費超過7020 世紀 80 年代歐盟財政的 %。然而，隨著歐洲經濟多元化和政治優先事項的變化，CAP 的份額跌破了 40% 的門檻，但對於歐洲國家來說仍然佔很大比例。一個做出貢獻的部門佔歐盟 GDP 的 1.3% 左右。
CAP 為農民提供直接付款，以提高他們的企業利潤、降低與天氣相關的風險並保障整個非洲大陸的糧食供應鏈。該計劃擁有法國和西班牙等堅定支持者，他們認為有必要讓當地農民在與能夠出口更便宜產品的發展中國家的競爭中維持生計。
但 CAP 也成為了目標激烈的批評許多人指出，其目前的設計有利於污染農業生產方式，浪費公共資金，並且是滋生腐敗的溫床。
由於財政撥款規模過大，CAP自1962年首次推出以來經歷了數次改革。 ，其中「更靈活、基於績效和結果的方法」。
但當歐洲議會議員和各國政府在內部討論他們對即將到來的談判的立場時，發生了巨大的變化：烏爾蘇拉·馮德萊恩取代容克擔任委員會主席，並推出了歐洲綠色協議，其目標是改革歐盟經濟並實現到 2050 年實現氣候中和。
馮德萊恩總統發誓要審查每項立法和每項歐盟計劃，以使它們與綠色新政的雄心勃勃的目標一致。
CAP 的未來迅速上升到議程的首位：農業部門有責任約佔歐盟溫室氣體排放量的 10%。大部分排放來自畜牧業，因為它對土壤碳儲量有影響：當森林和綠地變成耕地時，碳就會釋放到大氣中。
歐盟綠色協議增加的壓力導致委員會執行副主席弗蘭斯·蒂默曼斯 (Frans Timmermans)威脅撤軍如果制度妥協與歐盟氣候政策不符，可能會提出 2018 年改革提案。
一旦歐盟委員會提出立法文件，就需要歐洲議會和歐盟理事會通過所謂的「三方」程序達成協議。
由於這位高層被期望充當誠實的中間人，蒂默曼斯的威脅遭到各國政府的強烈反對。他的老闆烏蘇拉·馮·德·萊恩 (Ursula von der Leyen) 不得不介入以平息猜測，並確認該提案將保留在桌面上。儘管如此，荷蘭專員仍繼續對正在進行的談判表示不滿。
然而，上週，蒂默曼斯慶祝了臨時協議的消息，稱其為“遊戲規則改變者”和“朝著正確方向邁出的一步”，使 CAP 與綠色協議保持一致。但他也承認文本「可以走得更遠一些」。
「所有的變化都是進化，而不是革命，」蒂默曼斯說。
