2006 年 5 月 21 日黑山投票結束幾小時後，巴爾幹國家選舉委員會主席告訴記者，黑山以 55.4% 的優勢投票決定脫離塞爾維亞並成為一個獨立國家。
在正常情況下，這個結果將意味著一個接近但決定性的結果，但由於黑山歐盟批准的公投的一個怪癖，贊成陣營需要 55% 才能獲勝。
現在，結果已經非常接近了。
但這並沒有阻止黑山總理兼獨立運動策劃者米洛·久卡諾維奇宣布勝利。在向支持者發表的演講中，他表示 99% 的選票已經清點完畢，「波德戈里察只剩下幾個市鎮」。
他聲稱還剩 6,000 張選票需要清點，「無論如何都無法改變結果」。
毫不奇怪，辯論另一方的普雷德拉格·布拉托維奇（Predrag Bulatovic）對這些數字持不同意見。布拉托維奇告訴他的支持者，結果是 54%，只差一個百分點。
同時，選舉委員會表示，波德戈里察的公投將減少到 19,000 張有爭議的選票。
布拉托維奇和工會聯盟要求重新計票，但遭到拒絕，幾個小時後，選舉委員會宣布最終結果為 55.5% 贊成。
12天后，也就是2006年6月3日，黑山宣布從塞爾維亞獨立。
公投的結果最終被廣泛接受。塞爾維亞是最早這樣做的國家之一，其次是俄羅斯、歐盟、美國以及該國的巴爾幹鄰國克羅埃西亞、斯洛維尼亞以及波士尼亞和黑塞哥維那，這些國家自己的建國之路導致了緩慢而血腥的解體。 。
黑山以民主方式、不費一槍一彈地建立了國家。
故事結束。
但事實並非如此。
整整 15 年過去了，2006 年公投所揭露的深刻分歧仍然定義著黑山的政治。對於領導工會運動的普雷德拉格·布拉托維奇來說，傷口仍未癒合。
「這是不正常的，」布拉托維奇告訴歐洲新聞。 “我甚至可以說，它被殘酷地搶劫了。”
布拉托維奇在2006 年9 月的選舉中辭去了反對黨社會人民黨(SNP) 領導人的職務，當時久卡諾維奇領導的社會黨民主黨(DPS) 在獨立投票中贏得了微弱多數，並承諾將黑山納入歐盟。
布拉托維奇仍然是國會議員，也是反對派民主陣線的創始人，他在2006 年警告說，獨立將使黑山變成“歐洲的黑洞”，深受腐敗和有組織犯罪的困擾，這將永遠阻止該國加入歐洲。
十五年後，布拉托維奇相信他的擔憂已經成為現實。
「我們被認為是腐敗盛行、私有化不正當和機構崩潰的國家，」他說。
久卡諾維奇時代
布拉托維奇將這主要歸功於久卡諾維奇，他自1991 年以來一直主導黑山政壇，並在2006 年後繼續如此。將黑山納入北約，並與貝爾格萊德保持日益緊張的關係。當黑山在 2008 年承認科索沃時，情況更加惡化。
他遭到了2006年領導工會運動的強硬親塞爾維亞民族主義者領導的強烈反對。2016年，14人因在黑山議會選舉前夕策劃推翻和謀殺久卡諾維奇而被定罪。據稱，貝爾格萊德和莫斯科都支持政變企圖，儘管雙方都否認了這一點。
2020年，黑山的裂痕再次暴露，圍繞塞爾維亞東正教教會的土地所有權問題，久卡諾維奇政府希望迫使該機構登記其在黑山的大片土地所有權。該法律引發了街頭抗議，最終DPS 在 2020 年 8 月的選舉中失敗，首次賦予反對派權力。
與公投一樣，去年的選舉也是以微弱優勢獲勝，反對派在議會贏得了多數席位。但這足以與該國特別檢察官米利沃耶·卡特尼奇（Milivoje Katnic）展開一場激烈的戰鬥，米利沃耶·卡特尼奇被認為是久卡諾維奇的盟友，儘管他否認- 對 DPS 及其盟友的腐敗調查。
與貝爾格萊德的關係也得到了重新調整，新政府也試圖為數十萬長期居住在塞爾維亞的居民提供獲得黑山公民身份的途徑，這一舉措頗受爭議。塞爾維亞的黑山人先前因雙重國籍禁令而無法申請黑山公民身分。
這場爭論也是由來已久的。 2006年，蒙特內哥羅政府成功遊說禁止居住在塞爾維亞的蒙特內哥羅參加全民公投。為了獲得資格，選民必須在黑山擁有永久居住至少兩年。獨立運動認為，塞爾維亞選民可能會選擇繼續維持聯盟，這並非不公平。
以布拉托維奇為首的工會主義者對這項決定感到憤怒，但此後的其他公投也反映出了這一點。例如，在 2014 年蘇格蘭獨立公投中，居住在英國其他地方的蘇格蘭人不被允許投票。
現在，許多黑山人擔心，以前是塞爾維亞人或居住在塞爾維亞的新公民的湧入將使政治天平向政府傾斜，而遠離民主黨。甚至有人擔心新政府可能會尋求徹底推翻 2006 年的公投，儘管親塞爾維亞民族主義者也公開否認了這一點。
久卡諾維奇本人希望在 2020 年選舉之前，反對派想要推翻 2006 年的結果，投票支持它就是反對黑山獨立。
儘管自 2020 年 8 月以來出現了許多更為危言聳聽的頭條新聞，但新政府中並非所有人員都是塞爾維亞民族主義者。政府是一個廣泛的教會，由自由派、宗教保守派、民族主義者和綠黨以及相當大的塞爾維亞民族主義隊伍組成。
蒙特內哥羅的情況也是如此：根據 2011 年最新的人口普查，蒙特內哥羅約 30% 的人口為塞爾維亞人，50% 為蒙特內哥羅人，9% 為波士尼亞穆斯林，5% 為阿爾巴尼亞人。
2006年，人口統計是一個關鍵因素，當時塞爾維亞佔多數的市鎮以壓倒性多數投票決定繼續留在聯邦，而塞爾維亞和黑山則以壓倒性多數投票決定退出。在靠近波斯尼亞邊境的塞爾維亞佔多數的普盧日內市，有80%的人投了反對票。在歷史悠久的黑山首都採蒂涅（91% 的黑山人），86% 的人投了贊成票。
但少數族裔在德約科維奇領導的獨立運動的勝利中也發揮了相當大的作用——事實上，批評者聲稱，作用過大。在波士尼亞人佔絕大多數的羅扎耶和阿爾巴尼亞人佔多數的烏爾齊尼，90%的登記選民支持獨立。這些城市都不是小城市，總共獲得了 26,000 張贊成票。
因此，規模過大，因為在公投運動期間，民主黨推動議會通過了一項法律，增加了黑山議會中分配給少數族裔的議員比例。該法律已被擱置三年，是鼓勵少數黨在公投期間支持獨立的明顯激勵措施。
然後是黑山首都波德戈里察，其 113,915 名登記選民中支持獨立的比例下降了 53% 至 47%。選舉之夜正是在波德戈里察進行了投票，最終選舉委員會於 5 月 22 日宣布獲勝。
這些年來，圍繞這些投票以及全國其他涉嫌違規行為的問題並沒有消失。儘管歐洲安全與合作組織(OSCE) 在其2006 年6 月的報告中給予了壓倒性的積極評價——將其訪問的86% 投票站中的96.6% 評為“好”或“非常好”，但還是發現了問題。
觀察員報告稱，在其訪問的投票站中，4% 的投票箱未密封，而 5% 的投票站目睹選民在投票站外標記選票。報導稱，他們還了解到有人收賄以某種方式投票的情況，更多的是選民拍攝選票的照片，這可能表明他們正在收賄。
它特別引用了貝拉內和普列夫利亞的案例，這兩個城市都是無投票權的城市，其差距分別為1,350 名選民（總共24,000 名選民）和6,894 名選民（總共25,000 名選民）。後來為收買選票而進行的有限定罪都與獨立運動有關。
儘管發生的事件相對較小，而且觀察員的最終報告令人鼓舞，但考慮到這些違規行為的邊緣，這些違規行為仍然存在爭議。根據法律條文，54.9% 就意味著失敗，因此最終以 0.6%（即 2,500 張選票）投了贊成票。
“明顯的政治原因”
但實際上，54.9%——甚至54%——可能會導致政治僵局和不穩定，而不是對獨立運動的失敗做出讓步。久卡諾維奇只是勉強實施了歐盟規定的55%的門檻，甚至當時歐洲內部也有批評的聲音，包括歐洲委員會的官方報告。
「這是出於明顯的政治原因，如果結果是 54%，就會造成一場危機，」黑山理事會報告員拉塞爾-約翰斯頓勳爵寫道。 “要求應該是50%+1。”
歐盟委員會尚未回應《歐洲新聞》就政治原因或為何施加這一條件發表評論的請求，但歐安組織隨後的一份報告表明，這是為了確保如果獨立運動獲勝，這是一場決定性的勝利，而不是比 50% 以上一個百分點的問題可能會引起爭議。
約翰霍普金斯大學高級國際研究學院（SAIS）講師西尼薩·武科維奇（Sinisa Vukovic）表示，歐盟承認，50%至55%之間的任何比例都將是“灰色地帶”，而不是獨立運動的徹底失敗。
「在灰色地帶，關於地位的緊張局勢將持續下去。歐盟有一種默契，即由於對獨立的明確支持以及所實施的 55% 規則的不公平，幾年內將舉行另一次公投，」武科維奇說。
如果 5 月 21 日贊成運動贏得的選票減少 0.6%，那麼黑山甚至更廣泛地區的歷史可能會大不相同。它還進一步指出，如果公投失敗，則必須等待三年才能重新舉行。
公投後的三年對於黑山和更廣泛的地區來說是一個關鍵時期。 2007年，黑山與歐盟簽署了穩定與結盟協議，開始了加入歐盟的道路。 2008年，黑山承認獨立的科索沃，科索沃緊跟在後宣布從貝爾格萊德獨立。
2010年11月，歐盟委員會建議將黑山列為加入歐盟的正式候選國。
統一主義者可以反駁說，反對獨立並沒有轉化為歐洲對黑山的敵意——事實上，統一主義者和獨立集會上都飄揚著歐洲旗幟。與工會集會不同的是，在他們旁邊的是穿著印有拉多萬·卡拉季奇和拉特科·姆拉迪奇頭像的 T 恤的抗議者。
領導薩拉熱窩圍城戰和斯雷布雷尼察大屠殺的波士尼亞塞族領導人姆拉迪奇在 2006 年仍在逃，而塞爾維亞未能追捕他繼續阻礙貝爾格萊德爭取加入歐盟的努力。直到 2011 年，姆拉迪奇在塞爾維亞被拘留，該國才被承認為候選國。
黑山通往歐洲的道路陷入停滯
加入歐盟在蒙特內哥羅獲得了壓倒性的支持，最近的民意調查顯示其支持率超過 80%，而塞爾維亞的比例為 63%。經過八年的入盟談判，所有 33 個放映章節均已開放，其中 3 個已關閉。歐盟委員會 2020 年的一份報告指出，除了言論自由之外，幾乎所有章節都取得了進展。
黑山一直都是這種情況，與鄰國不同，黑山沒有強烈的歐洲懷疑主義傳統。不過，可能改變的是黑山對獨立的看法，最近的民調顯示，如果今天舉行獨立，80%的人會投下贊成票。
但黑山最近政治方向的改變讓許多人擔心輿論也會變得更糟。黑山政府自獨立以來首次出現了頑固的塞爾維亞民族主義者，以及與日益民族主義的貝爾格萊德的更密切關係，已經開始對該國的言論產生影響。
例如，教育和文化部最近發起的一項線上活動重點關注促進塞爾維亞人對黑山的認同，其口號是：“我們知道我們是誰。”
歐洲外交關係委員會 (ECFR) 高級政策研究員馬吉達·魯格 (Majda Ruge) 表示：“這一切都告訴你，製造身份分裂——最終可能轉化為反獨立情緒——是政治議程的一部分。”
如果加入歐盟的進程繼續陷入停滯，並且西歐對接納西巴爾幹地區的新成員抱有敵意，這可能對黑山的某些部門更具吸引力。如果加入歐洲的可能性不存在，那麼與蒙特內哥羅的歷史夥伴塞爾維亞建立更緊密的聯盟也許並不是一件壞事。
「對我來說，重要的問題是面向貝爾格萊德的政黨的政治議程是什麼，以及它是否與貝爾格萊德政府的利益重疊，」魯格說。
「這將如何轉化為這些政黨在未來四年參與的現任政府的具體政策和言論？現在公眾輿論可能不會分裂，但幾年後可能會因為 [...]公眾輿論的操縱而分裂。
沒有在一起，但也沒有分開
布拉托維奇曾經是工會主義的煽動者，現在是民主陣線議員，他對今天黑山有很多聲音真正希望廢除公投並與塞爾維亞組成新聯盟表示異議。工會主義者在2006年提出了他們的論點，但他們失敗了。現在是時候繼續前進了。
「對於分手我真的很抱歉，但我們必須接受……現實。黑山完全獨立，沒有任何政治主體願意再談論聯盟。據我所知，塞爾維亞也沒有這樣的主題，」他說。
布拉托維奇說，如果塞爾維亞和蒙特內哥羅再次建立聯盟，它將成為一個更大的計畫——歐盟的成員。
「黑山正在與歐盟進行談判，塞爾維亞也希望如此。如果我們都成為歐盟成員，我們就能以這種方式繼續鄰裡關係和共同生活。
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