歐盟正尋求透過對移民協議進行審查來重置與土耳其的關係,其中可能包括注入新的歐盟資金。
該協議於 2016 年簽署,旨在幫助土耳其收容主要來自敘利亞的難民,該協議於 12 月底到期,最後八份合約價值7.8億歐元。該協議總價值估計為 60 億歐元。
這一消息是在周五下午歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩和歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾與土耳其總統埃爾多安舉行視訊會議之後發布的。
歐盟領導人將於下週在布魯塞爾舉行會議,討論歐盟與土耳其關係的狀況。歐盟首席外交官何塞普·博雷爾將在會面前提交一份報告,解決加劇這兩個鄰國之間緊張關係的一系列問題。
2020年,歐盟與土耳其關係再創新低。
博雷爾的報告將透過積極和消極的議程來討論這些主題。歐洲新聞台獲悉,從積極的一面來看,移民協議將有可能進行再融資。土耳其目前收容了超過 400 萬難民,但沒有一個成員國期待很快接收這些難民。
自 1995 年以來關稅同盟的現代化以及土耳其公民簽證要求的自由化也將成為對話與合作激勵措施的一部分。
消極議程將基於歐盟制裁的威脅,作為對土耳其在東地中海的海軍活動的回應,去年夏天土耳其海軍活動引發了與雅典和尼科西亞的全面外交危機。博雷爾已經編制了一份潛在目標清單,用作威懾工具。
與人權和親庫德政黨人民民主黨有關的擔憂也將受到領導人的關注。議會第三大黨人民民主黨(HDP)在高級檢察官被任命後正處於被取締的邊緣立案就其涉嫌與庫德工人黨(PKK)激進組織的關係向憲法法院提起訴訟。
HDP外交事務發言人Hişyar Özsoy告訴歐洲新聞台,歐盟不應該不惜一切代價與艾爾段政府保持良好關係。
奧茲索伊解釋說:「這個國家有數以千萬計的人民正在為民主的未來而奮鬥,現在我們看到歐洲領導人,我們不知道出於什麼原因,他們給了艾爾段一些新鮮空氣。
「你認為土耳其人會如何解釋這一點?我的意思是,我是民主黨的代表。我的5000多名同事都在監獄裡。我們為什麼這樣做,有什麼好處?我們正在為人民而戰。”我們確實認為土耳其和歐盟應該有良好的關係,但不是一個幾乎處於獨裁統治下的土耳其。
在下週的會議之後,預計歐盟領導人將明確授權歐盟委員會推行雙重議程並深化談判,為移民協議再融資。歐盟打算將這次活動視為安卡拉的雙贏。馮德萊恩總統和米歇爾總統正在考慮三月峰會後訪問土耳其。
“我們仍然面臨同樣的問題”
歐盟與土耳其關係是歐盟外交政策中最重要、最複雜、最不穩定的因素之一。直到今天,土耳其仍然是加入歐盟的正式候選國,儘管這一進程實際上已被凍結多年,並受到許多政府首腦的公開批評。歐盟是土耳其的第一進出口合作夥伴以及投資來源。
使問題更加複雜的是土耳其是北約成員國,這使其成為大多數歐盟國家的軍事盟友。根據北約的原則就集體防禦而言,土耳其有義務在軍事攻擊發生時協助歐盟,反之亦然。
然而,土耳其對東地中海、北非和敘利亞的入侵常常被描述為對希臘和法國等其他北約成員國利益的挑釁。
與歐盟的戰略夥伴關係對安卡拉影響很大。為了化解緊張局勢並修復與歐盟的關係,埃爾多安總統的政府發動魅力攻勢今年年初。
土耳其外交部長梅夫呂特·恰武什奧盧(Mevlüt Çavuşoğlu) 一月份在布魯塞爾會見何塞普·博雷爾(Josep Borrell) 後表示:「就土耳其與歐盟之間的雙邊關係而言,2020 年是充滿問題的一年。此後,雙方表達了意願,為雙方關係發展營造積極氛圍。
但專家警告說,在這種綏靖與和解的表象背後,隱藏著許多根深蒂固的問題,這些問題可能會限制外交重置的好處。
卡內基歐洲研究中心訪問學者馬克·皮耶里尼(Marc Pierini)表示:「自今年年初以來,土耳其今天的態度是戰術性的,因為去年夏天發生的事情導致土耳其在許多問題上沒有取得任何進展。
“緩和敘述當然是有用的。但這只是編排。實質上,我們仍然面臨同樣的問題。經濟正在惡化,民意調查也很糟糕。”
皮耶里尼解釋說:「你現在看到的是對反對者的全面進攻,不僅僅是像我們以前看到的那樣,針對民間社會和記者,現在還針對庫德族代表和整個庫德政黨。」儘管提出了對話的建議,但"實地所做的一切都朝著完全相反的方向發展"。
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在上面的播放器中觀看達倫·麥卡弗里 (Darren McCaffrey) 對歐盟與土耳其總統埃爾多安 (Erdogan) 之間會談的分析。