在納戈爾諾-卡拉巴赫最近爆發的衝突之後，全世界的目光都集中在高加索地區。在南部邊境局勢不斷惡化、阿塞拜疆軍隊與亞美尼亞支持的分離主義者之間的衝突愈演愈烈的掩護下，鄰國格魯吉亞的議會選舉卻成功逃脫了國際社會的監督。
2020 年的選舉將是該國近代史上最引人注目的選舉之一；不僅因為它們是在全球大流行期間舉行的，而且還因為它們是新的比例選舉制度下的第一次選舉，該制度有望為更廣泛的政治聲音提供平台。
獨立民主和權利監督機構自由之家目前將格魯吉亞列為部分自由國家，根據政治權利和公民自由，該州的綜合得分為 61 分（滿分 100 分）。雖然這些改革無疑有助於提高其地位，但從週六（10 月 31 日）議會選舉開始，該國在成為一個全面、繁榮的民主國家的道路上仍然存在許多潛在的陷阱。
新的對齊方式
新改革的選舉制度是出於不滿。作為對參加 2019 年下半年廣泛反政府示威活動的抗議者的讓步，執政的格魯吉亞夢想黨 (GD) 承諾對該國政治制度進行重大改組。
結果是，將政黨贏得議會席次的投票門檻從 5% 降至 1%，並減少選區席次數量（被視為對賄賂和腐敗更加開放），支持更多的比例代表制。
鑑於在過去十年中，喬治亞政治在兩個主要政治陣營之間變得兩極化：GD 和聯合民族運動 (UNM)，這些變化意義重大。
提比里斯歐洲大學副教授喬治·麥克德利甚維利 (George Mchedlishvili) 告訴歐洲新聞台：“議會中的新聯盟最終應該是‘複調’，而不是‘不和諧’。”
「雖然有必要現實地評估喬治亞當前的政治狀況，但這將是實現高品質議會制的一年。但一黨統治，或主要反對黨極不具有建設性的兩黨統治，似乎是更糟糕的選擇。 ”今天的替代方案。”
米莎歸來
自 1991 年脫離蘇聯獨立以來，格魯吉亞政治一直由傳奇人物主導，最近的一位是格魯吉亞領導人、億萬富翁比齊娜·伊万尼什維利 (Bidzina Ivanishvili)。至關重要的是，另一位希望這次選舉成為政治東山再起的跳板的政治家是頗具爭議的格魯吉亞前總統米哈伊爾·薩卡什維利。
「喬治亞受到權勢人物的壓倒性影響：20世紀90年代的謝瓦爾德納澤，後來的薩卡什維利，現在的伊凡尼什維利。強大的政客比政策和政黨更能分裂格魯吉亞人，」歐亞民主安全網絡（EDSN）研究員馬克斯·弗拉斯博士說。第比利斯社會科學中心告訴歐洲新聞。
“選舉改革對於格魯吉亞兩極分化的政治體系來說是一件好事，它將提高許多政黨在議會中的代表性。”
儘管他在兩屆總統任期內實現了前所未有的經濟增長並消除了普遍存在的腐敗現象，但「米沙」——支持者和反對者都稱他為——也因其獨裁傾向而被人們所銘記，這也是反對派經常批評他的獨裁傾向。 2013年卸任後，他面臨貪污和濫用權力的指控，但他仍然堅稱這些指控是出於政治動機，最終他逃亡，目前身在烏克蘭。
雖然薩卡什維利和他的新墨西哥政黨希望透過他重返政治前線來鞏固他們的核心選票，但他的兩極化效應不太可能吸引其他選民支持他們，或吸引其他志同道合的政黨熱衷於將總督趕下台。在明確表達了對新墨西哥州選擇薩卡什維利作為總理候選人的不滿後，遠未團結的反對派可能會在周六的選舉中遭受挫折。
弗拉斯認為，“如果格魯吉亞選民再次將這視為伊万尼什維利與薩卡什維利的決鬥，這可能會削弱整個反對派的結果。”
「其他反對黨將遠離新墨西哥大學，並且不太可能在選舉前與他們打交道 - 比例制度有利於黨派間交易，而現在他們不太可能 - 因為薩卡什維利是他們的『紅線』之一許多反對黨只有在薩卡什維利和伊万尼什維利都不參與的情況下才會與其他政黨合作。
在投票日前夕，打破強人對權力壟斷的機會似乎越來越吸引選民，希望新制度將迎來更多元化的政治格局。
「從更根本的角度來看，喬治亞社會似乎已經成熟並擺脫了後蘇聯心態。今天的許多事情表明，大多數人希望看到基於機構的聯合政府，而不是由唯一領導人領導的一黨制社會將他視為救世主”，Mchedlishvili 說。
「因此，格魯吉亞可能正處於其政治文化和安排發生根本性轉變的風口浪尖，鑑於薩卡什維利的獨裁傾向，他重新出現在格魯吉亞政治天空上可能會剝奪該國的這一歷史性機遇。”
外部壓力
與該地區許多前蘇聯國家一樣，喬治亞也無法倖免於外國勢力的惡意影響，尤其是俄羅斯。 2008 年8 月打了一場短暫的戰爭後，格魯吉亞仍然對其較大的鄰國和前蘇聯姐妹共和國持懷疑態度，尤其是因為它繼續軍事佔領阿布哈茲和南奧塞梯，這兩個位於俄羅斯軌道上的流氓地區脫離了俄羅斯的控制。
「過去 30 到 32 年來，俄羅斯對格魯吉亞造成瞭如此之大的傷害，幾乎沒有一個家庭不受到莫斯科背信棄義的影響，」姆切利甚維利說。
「目前的悄悄吞併策略，有時佔領線附近數百碼的額外格魯吉亞領土最終落入俄羅斯控制之下，或者綁架格魯吉亞公民（以『跨越南奧塞梯國家邊界』的莫須有罪名進行綁架） ）隨後以200 至500 美元的贖金釋放，只會嚇跑格魯吉亞人，並使親西方的選擇成為安全的必要條件。
隨著對外交往和糾葛的不斷增加——尤其是敘利亞、烏克蘭的頓巴斯、白俄羅斯、摩爾多瓦的德涅斯特河沿岸地區——俄羅斯的頭腦在某種程度上不再關注格魯吉亞目前的政治陰謀。
弗拉斯表示，儘管過去的選舉都或多或少受到外國幹預的影響，但希望今年的議會選舉能夠在沒有任何重大干預的情況下通過。
「外部參與者確實通常在格魯吉亞選舉中發揮重要作用，但不太可能在 2020 年選舉中發揮主要作用，」他告訴歐洲新聞。 “該地區的主要參與者現在太忙於納戈爾諾-卡拉巴赫衝突，無法為格魯吉亞選舉投入大量資源，因此不太可能進行其他外部幹預。”
相反，外國幹預成為選舉改革的催化劑，2019 年7 月開始的反政府抗議活動引發了這場選舉改革。上用俄語向格魯吉亞議員發表講話後，發生了示威活動。
隨後首都第比利斯爆發的衝突造成200多人受傷。抗議者除了舉著喬治亞和歐盟旗幟外，還舉著寫著「俄羅斯是佔領者」的標語牌，指的是俄羅斯在阿布哈茲和南奧塞梯的存在。 2019 年剩餘的時間裡，抗議活動不斷發生，要求推動原定於 2024 年實施的選舉改革，而廣東省政府當時對此表示強烈反對。
贏家和輸家
儘管選舉本身被譽為進步的一步，但周六投票的結果很難預測。正如實施改革時所希望的那樣，最新的民意調查顯示，當前的雙寡頭壟斷已被打破，儘管 GD 仍保持領先於主要競爭對手新墨西哥州和其他反對黨的優勢。然而，如果格魯吉亞總統成功獲得第三個任期，很可能會阻礙喬治亞州的民主轉型。
弗拉斯認為：“如果格魯吉亞贏得明顯的議會多數席位，我們將看到他們在所有國家機構中攫取更多權力；格魯吉亞的民主鞏固進程存在全面惡化的風險。”
「任何朝著更加多元化的方向發展的舉措都會使格魯吉亞受益。這並不是說選舉後一切都會一帆風順。執政的格魯吉亞總統可能無法獲得絕對多數席位，而必須選擇一個聯盟夥伴。大多數反對黨要么是強烈反薩卡什維利或反伊万尼什維利——很難找到共同點。
他指出，雖然總督在第一個任期內取得了一些進展，但推動各種民主改革的努力最終在當前任期內陷入停滯。
Fras 和 Mchedlishvili 都同意，GD 如果重返辦公室，可能會進一步阻礙這一進程。
姆切利甚維利說：「格魯吉亞夢想的選舉成功將意味著格魯吉亞向制度化民主轉型的時間將再推遲四年，由不止一種政治力量發號施令、真正的製衡以及非政治化的安全和執法機構。
「簡而言之，格魯吉亞（或新墨西哥州）以與兩者不同的真正新穎的政治力量最小的政治影響力取得勝利，將意味著格魯吉亞將繼續處於當前的非自由民主困境。”
維持喬治亞政治現狀更有可能引起克里姆林宮不必要的關注。選舉後的任何不穩定性都是一個被利用的機會，過去俄羅斯為了破壞其親西方的軌道而進入此前沒有爭議的格魯吉亞領土就證明了這一點。
弗拉斯認為：“俄羅斯可能在當前的納戈爾諾-卡拉巴赫戰爭中在地緣政治上遭受損失，並可能希望嘗試在該地區其他國家挽回部分損失的資本。” “格魯吉亞仍然永遠暴露在被佔領的阿布哈茲和奧塞梯不斷蔓延的‘邊界化’以及俄羅斯干預格魯吉亞政治的影響之下。”
另一方面，雖然俄羅斯的注意力可能會在某種程度上重新回到格魯吉亞，但該國成為一個更加以歐洲為中心的國家的進程不太可能被避免，這在很大程度上取決於各種信仰的政治家的堅定效忠。因此，這不是俄羅斯能否在選舉中獲勝的問題；而是俄羅斯能否在選舉中獲勝的問題。更重要的是，格魯吉亞心煩意亂的西方盟友是否可能會失去一些影響力。
「喬治亞的西方道路似乎一如既往地堅定，最大的障礙可能是西方的參與不足，無論是美國、歐盟、北約還是歐洲主要國家，」姆切利甚維利說。 “這些行為者似乎太忙於選舉、政治問題和肆虐的流行病，無法認真而明智地協助歐盟和有志於加入北約的格魯吉亞。”
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