COP29氣候談判主席國阿塞拜疆最終公佈了發展中國家可能期望從富裕國家獲得的融資水平,以資助其向清潔能源轉型並適應日益極端的天氣和海平面上升。
在首都巴庫近兩週激烈辯論的核心是「新集體量化目標」(NCQG) 的初步提議之後,隔夜閉門敲定的新文本提出了 2500 億美元的數字來取代到2035 年,富裕國家目前的捐款將達到1000 億美元,這一數字在2009 年有所減少。
這筆資金應來自“各種來源,公共和私人、雙邊和多邊,包括替代來源”,並將包括直接提供資金,如贈款,以及預計此類支持將動員的私營部門投資。
歐洲氣候行動網絡將這筆金額稱為「麵包屑」。
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COP29 協議草案包含哪些內容?
在為期一週的政治和部長級辯論中,發展中國家 — — 儘管歐盟和其他國家堅持需要擴大捐助基礎,但中國仍將其視為發展中國家 — — 堅定地堅持每年 1.3 兆美元的目標。
新案文僅將這一數字視為一個理想目標,因為它“呼籲所有行為者共同努力,擴大對發展中國家締約方的融資規模”氣候行動到 2035 年,所有公共和私人來源的資金每年至少達到 1.3 兆美元」。
它“邀請發展中國家締約方提供額外捐款”,這符合歐盟委員會早些時候發出的信號,即將捐助基礎擴大到新興經濟體(歐盟的關鍵要求之一)可以在自願的基礎上進行。
未來幾個小時將揭示這是否足以安撫發展中國家和小島嶼國家世衛組織昨天斷然拒絕了政治協議初稿,並批評富裕國家迄今不願透露具體數字,甚至將其作為進一步談判的基礎。
“連麵包屑都沒有”
作為對協議草案的回應,歐洲氣候行動網絡主任基亞拉·馬丁內利批評了歐盟的談判立場,她說:
「麵包屑。到2035 年,分散到所有參與者的2500 億美元的年度目標甚至不是麵包屑。沒有新撥款的保證,也沒有對歷史污染者承擔最低限度的責任,這只會給最脆弱的群體帶來負擔。
在 COP29 開始時,歐盟表示我們可以信賴他們。從那時起,我們只看到了言語,沒有看到行動。富裕國家必須重返談判室,加強、支付費用並提供真正的氣候融資。這段文字是不可接受的。我們將為達成一項雄心勃勃的協議而戰鬥到最後一刻。
“廣泛且包容的協商過程”
亞塞拜然總統在聲明中表示,新的氣候融資文本是持續到凌晨的諮詢的結果,並提供了「平衡和簡化」的前進方向。
他們表示,“讓所有團體都有機會對我們昨天早上發布的一攬子文本做出反應,我們感謝他們的建設性參與。”
「這些案文構成了 COP29 的平衡且精簡的一攬子文件。 COP29 主席敦促締約方認真研究該案文,為就剩下的少數選項達成共識鋪路。
聲明繼續說道:“我們將進一步與締約方接觸,共同商定對少數未決但重要問題的最終調整。”
在整個談判過程中,由於該國與化石燃料產業的深厚聯繫,締約方會議主席一直受到批評。