農業報告可能預示著歐盟農業補貼的巨大變化

綠色團體對歐盟農業未來的艱苦談判的結果表示歡迎,認為在共同農業政策實施六十年後,歐洲有必要對糧食生產進行根本性轉變,甚至包括工業化農業遊說團體。

110頁報告週三發布的報告是去年歐洲各地抗議活動後非政府組織、農民工會和工業和有機農業部門遊說者之間為期七個月的「戰略對話」的結果,並得到了一致認可。

「這項協議不僅是一個里程碑,而且有望成為遊戲規則的改變者,」參與談判的環保組織之一歐洲鳥類聯盟主任 Ariel Brunner 說。經過幾個月的激烈談判,我們終於到達了一個轉折點,儘管利益和政治不同,但大家都一致認為維持現狀根本不是一種選擇。

布倫納在報告發表時向記者通報情況時表示,該協議應標誌著回歸「正常政治」的信號,此前有時發生的暴力抗議迫使歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩在《綠色協議》的某些方面做出了讓步,撤回了將農藥使用量減半的提議並放鬆環境控制。

布倫納說:“最終,告訴農民現實將會消失,或者煽動對環保主義者的仇恨,都無法解決農民的問題。”

馮德萊恩在布魯塞爾介紹這份報告時表示,該報告將納入一份「路線圖」——正式名稱為「農業和糧食願景」——該路線圖將在她第二個五年任期的前一百天內發布,任期即將開始十一月。

參與對話進程的另一個組織綠色和平組織強調了一份報告的幾個積極方面,稱該報告反映了對歐洲糧食生產方式的「根本性反思」。

其中之一是呼籲更好地確定共同農業政策(CAP) 資金的目標,該資金為3780 億歐元,佔2021-7 年期間歐盟預算的近三分之一- 向農民支付的款項應基於真正的需求,而不是耕種面積。

此外,報告指出,與環境措施相關的直接支付比例應該會比目前的 32% 出現「逐年大幅成長」。

歐盟綠色和平組織農業政策主任馬爾科·孔蒂羅表示:“很明顯,補貼富裕的土地所有者並讓數百萬受苦受難的豬和牛的糞便堵塞農村,並不能幫助大多數農民。”

孔蒂羅表示:“歐盟必須停止為污染河流、引發乾旱和洪水的大型農場提供資金,轉而幫助那些苦苦掙扎的農民,努力恢復自然並提供更健康的飲食。”

這位環保人士讚揚了對話進程,其中涉及數十次工作小組會議和七次全體全體會議,最後一次全體會議是上週的緊張的全天候努力,以就最終報告的文本達成共識。

孔蒂羅表示,與經常引起分歧的公眾言論不同,未經證實的說法可能會立即“接受審查”,從而得出“嚴肅、有力且基於證據”的結果。

讓許多自然資源保護主義者鬆了一口氣的是,這一進程源於對歐盟環境規則的強烈反對,並沒有導致人們再次呼籲撤銷關鍵的自然保護立法。

事實上,它得出的結論是,各國政府應全面實施《歐盟鳥類和棲息地指令》、《水框架》和《硝酸鹽指令》(後者在集約化養殖的荷蘭引發了滾滾抗議),以及最近通過的《自然復原法》,其中中右翼的歐洲人民委員會該黨極力阻撓歐洲議會。

在某些方面,該報告打破了歐盟和國家政策制定中幾乎相當於禁忌的內容,特別指出肉類消費需要下降,公民從植物中獲取更多蛋白質。

但這仍然是一種妥協。歐洲環境局指出,其中僅包含有關擺脫工業化農業的「膽怯」語言。儘管如此,對於該非政府組織自然、健康和環境主任福斯汀·巴斯-德福塞(Faustine Bas-Defossez)來說,這標誌著歐盟農業政策的「關鍵時刻」。

「首先明確呼籲徹底改革歐盟陳舊的農業補貼政策,將寶貴的公共資金集中用於獎勵自然和氣候友好型農業成果,並將資金重新用於支持真正需要的農民,這將結束數十年來浪費、不公平的補貼這讓最大的農場受益,但以犧牲其他所有人和環境為代價,」巴斯-德福塞斯說。

制定報告所達成的共識是否標誌著布魯塞爾農業政策制定動態的真正結構性轉變還有待觀察,關鍵的考驗是預計明年初發布的「願景」文件。

綠色陣營的傳統反對者——強大的農業遊說團體Copa和Cogeca——讚揚了這份報告所採用的“深思熟慮的方法”,這種方法讓所有利益相關者都參與其中。

他們特別歡迎在 CAP 資助範圍之外設立「臨時公正過渡基金」和「資源充足的自然恢復基金」的建議,以支持農民過渡。

在其他方面,工業化農業遊說團體持謹慎態度。 Copa 主席 Christian Lambert 表示:“許多利益相關者將在未來幾天和幾週內分享他們對這份報告的看法,委員會必須聽取他們的意見。”