歐洲觀點。史塔默必須將自然置於工黨經濟計畫的核心

在上屆政府越來越不關心為英國人民服務之後,工黨的壓倒性勝利似乎是不可避免的。

總理基爾·斯塔默現在承諾“採取行動而不是空談”,但我們必須看到重點轉向環境。這不再是口頭上的承諾——史塔默必須盡其所能保護我們所有人賴以生存的自然系統。

到目前為止,工黨已經在能源轉型方面取得了進展——取消了事實上的陸上風電禁令,拒絕在北海頒發新的石油和天然氣許可證,並且正如國王查理三世在本週的演講中所闡述的那樣,建立了一個公有清潔電力公司英國能源公司鼓勵對再生能源的投資。

然而,明顯的差距是,我們還沒有看到如此大規模的針對自然和生物多樣性危機的行動。

儘管英國是世界上自然資源匱乏最嚴重的國家之一,這對糧食安全帶來了災難性後果,近六分之一的物種面臨滅絕的威脅。

史塔默和他的內閣必須迅速採取行動。自然是經濟成長、就業和國家安全的內在要素。除非這一點得到承認並採取行動,否則新政府最終將無法重振經濟並確保我們國家的未來。

自然與經濟之間的這種聯繫在2019 年由財政部委託發布的、改變遊戲規則的《達斯古普塔審查》中得到了明確闡述,該審查指出自然是經濟學中的一個盲點,忽視自然將帶來危險。

但儘管有大量的證據,將恢復和保護自然納入我們的經濟戰略所需的思維轉變尚未發生——儘管人們越來越廣泛地理解這一點。

從商界領袖承諾“積極對待自然”,到工會警告“死寂的星球上沒有工作機會”,保護我們的自然世界並不是一個有分歧的問題。

需要願意採取行動的有效政府

綠色金融研究所 (GFI) 於 2024 年 4 月發布的研究表明,環境破壞目前正在減緩英國經濟的發展,並可能導致 2030 年代 GDP 減少多達 12%。

世界經濟論壇 2020 年的一項研究表明,高度或中度依賴自然的產業貢獻了世界經濟成長的三分之一以上。

根據世界經濟論壇 2024 年全球風險報告,經濟和社會面臨的四大風險均與環境相關——極端天氣、地球系統重大變化、生物多樣性和生態系統崩潰以及自然資源短缺。當然,所有經濟活動最終都依賴自然。

許多企業正在意識到他們對水、土壤、傳粉媒介和其他關鍵「生態系統服務」的嚴重依賴,並且由於我們集體未能保護我們賴以生存的自然系統,它們已經經歷了營運中斷和財務成本。

為了提高商業風險和影響的透明度,國際和國內有越來越多的工具、法規和框架要求組織報告自然和氣候,例如 TNFD。

然而,僅靠報告並不能阻止英國令人震驚的物種消失,也無法兌現到 2030 年保護和恢復 30% 陸地和海洋的全球承諾。

政府需要採取有效行動,阻止企業從破壞環境中獲利,並為企業轉型提供激勵和信心,不僅是為了確保自己的未來,也是為了增強經濟和社會的復原力。

這不僅僅是一件事

還需要採取行動推動永續成長。大量創新不斷湧現,每天都有新企業成立,利用科技解決自然退化問題,確保糧食安全,同時創造就業機會。

但如果沒有政府的全力支持,新創公司可能會規模較小,難以與現有但具破壞性的商業模式競爭。

儘管企業越來越意識到採取行動的必要性,但許多企業在不被其他企業競爭削弱的情況下可以採取的行動受到限制。

它們也因缺乏任何联合的工業和經濟計劃而受到阻礙,這些計劃使合作能夠解決重新定位供應鏈、開發新的「親自然」商業模式和改變土地利用模式等共同挑戰。

有效的政府行動必須面對我們需要實現多重成果的現實。

如果不考慮農業和基礎設施,我們就無法解決自然問題。工業化農業是自然狀況如此惡劣的關鍵原因,因此為保護生物多樣性而實施的任何解決方案也必須考慮農民的生計和作物安全。

發展新基礎設施以實現能源轉型、氣候適應以及不斷增長的人口的住房和交通,也對自然產生重大影響。

換句話說,政府不僅需要同意並致力於實現有關自然的高級別目標,還需要製定聯合的工業、經濟、基礎設施和安全戰略,以促進氣候和自然以及成長和生產力、就業、健康和安全。

這將需要智慧決策框架和流程,能夠理解複雜性並確保相關利害關係人參與而不是被排除在外。

進退兩難之間

前保守黨政府在關注自然方面做得不夠,也沒有意識到問題的嚴重性。

儘管隨著環境和農業法案的通過以及生物多樣性淨收益的引入,立法取得了進展,但領導層的變化和不穩定的政治環境意味著對實施和交付的重視不足。

今年初,環境保護辦公室發現,政府在實現其環境目標方面仍基本偏離正軌。

COP16 是聯合國主持下的下一次全球生物多樣性聚會,將於 10 月底在哥倫比亞舉行。

斯塔默現在有機會採取行動,在 COP16 和阿塞拜疆 COP29 氣候峰會之前,表明該國作為氣候和生物多樣性領導者充分參與其中。

如果沒有這樣的領導,企業將陷入兩難的境地。

Lindsay Hooper 是劍橋大學永續發展領導研究所 (CISL) 的執行長。

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