歐洲觀點。 COP28:歷史性的成果,但為了誰?

COP28 具有歷史意義。為了將全球氣溫上升控制在攝氏 1.5 度以下,煤炭、石油和天然氣的時代必須結束。

COP28 同意“擺脫化石燃料”,這是化石燃料首次納入聯合國氣候變遷文本。

然而,仔細觀察文本就會發現“一連串的漏洞”,這些漏洞讓該行業在聲稱要打一場漂亮仗的同時繼續一切如常。從他們的角度來看:任務完成。

鑑於他們的遊說者蜂擁而至 COP28,這應該不足為奇,而 COP28 本身就是由石油高管主持的。

確保協議真正具有歷史意義意味著我們需要確保氣候政策不會被化石燃料產業所採納。這意味著在布魯塞爾和在聯合國都要從根本解決這個問題。

化石燃料佔據中心舞台

這項進程早在杜拜開幕式之前就已被採用。任命阿布達比國家石油公司 (ADNOC) 執行長 Sultan Al Jaber 擔任 COP28 主席自然會引起憤怒。

這是一個明顯的利益衝突。但這只是多年來情況的一個更明顯的例子:化石燃料產業主導了談判。

第一周開始時,「踢出大污染者」聯盟透露,參加 COP28 的化石燃料遊說者數量幾乎是前一年的四倍。 2,456 名遊說者的數量超過了 10 個最容易受到氣候影響的國家代表團的總和。

英國石油公司(BP)、殼牌公司、道達爾能源公司(TotalEnergies)、埃克森美孚公司(ExxonMobil) 和雪佛龍公司(Chevron) 這五家石油和天然氣巨頭總共帶來了65 名遊說者,除了雪佛龍公司之外,所有遊說者都由各自的執行長領導。義大利埃尼公司和挪威國家石油公司也為其高階主管爭取了席位,作為大型遊說團隊的一部分(分別有 24 名和 14 名員工)參加。

挪威政府已公開宣布邀請 Equinor 參加會談,但歐洲各國政府和歐盟委員會卻邀請了 130 多名化石燃料遊說者。

其中包括義大利埃尼集團、法國 TotalEnergies 和比利時天然氣運輸公司 Fluxys 的執行長。

“你真的認為殼牌、雪佛龍或埃克森美孚正在派出遊說者來被動觀察這些談判嗎?” 「踢出大污染者」組織的成員、Start:Empowerment 成員 Alexia Leclercq 問道。

作為解決方案的一部分,該行業致力於恢復其形象。其中的關鍵是《石油和天然氣脫碳憲章》,該憲章由 Al Jaber 倡導並由 50 名行業高管簽署。

他們都承諾到 2050 年其「營運」將實現淨零排放,但核心產品的排放量並未實現。假設鑽機採用太陽能供電,石油和天然氣產量就會增加。

一連串油膩的漏洞

德國外交部長安娜萊娜·貝爾博克 (Annalena Baerbock) 宣稱 COP28 的成果是「化石燃料時代的終結」。但來自小島國的談判代表痛斥了文本中的「一連串漏洞」。

如此多的人甚至連石油和天然氣巨頭都對這一結果表示歡迎。漏洞包括沒有定義「遠離化石燃料」的含義,沒有時間表,文本還承認「過渡燃料」(產業對化石天然氣的說法)的作用。

英國氣候國務大臣格雷厄姆·斯圖爾特甚至告訴英國廣播公司,北海石油和天然氣鑽探的新許可證「絕對是擺脫化石燃料的過渡」。

該文本明確支持“低排放技術”,並點名“碳捕獲、利用和儲存”(CCUS)和“低碳氫化合物”(又稱用CCUS從化石氣體中提取的氫)。

兩者都是工業界積極推動的危險幹擾,作為繼續開採石油和天然氣的一種方式,將重點從將化石燃料留在地下轉移到減少排放。

COP28 本身就出現了許多圍繞 CCUS 和「低碳氫」的自願性倡議,並得到了政府和化石燃料高管的支持。

防止縱火狂進入

為了使 COP28 的成果真正具有“歷史性”,我們需要將談判以及我們的政治和經濟體系從化石燃料產業的控制中解放出來。

這尤其適用於歐盟。歐盟氣候行動專員沃普克‧霍克斯特拉(Wopke Hoekstra)與大型污染企業有聯繫。

這就是為什麼「趕走大污染者」運動正在爭取利益衝突政策,以保護談判和我們的首都免受化石燃料的干擾。我們對菸草業也做了同樣的事情,建立了防火牆來保護決策者免受菸草遊說團體的影響。現在是煤炭、石油和天然氣的時代。

明年 6 月,談判代表將在波昂重新召開會議,為 COP29 做準備。

利益衝突將提上議程。

預計化石燃料產業和支持該產業的政府不會在聯合國和我們的首都悄悄進行一場鬥爭。

帕斯科·薩比多 (Pascoe Sabido) 是歐洲企業觀察站的研究員和活動家,也是踢掉大污染者聯盟的聯合協調員。

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