歐洲觀點。歐盟單一市場如何擺脫歷史束縛?

菲利普·波切特(Philippe Pochet)和陶布·範·梅爾克貝克(Taube Van Melkebeke)寫道,路徑依賴和對現狀的反應使歐洲長期以來一直處於無法滿足其公民需求的單一市場。

單一市場正重新成為歐盟政治議程的首要議題。例如,本週三,三方社會高峰會就該計畫進行了辯論。

然而,我們不能讓重新開始的討論陷入增量提案之中。相反,比利時和西班牙正確提出的單一市場修訂的辯論必須開放新的、面向未來的想法。

單一市場導致了歐盟跨境貿易的擴大、競爭的加劇和勞動市場的復甦。

然而,儘管歐盟範圍內的一體化經濟穩步推進,但人們普遍認識到這一進程甚至是跨部門、成員國和地區的。

這只不過是單一市場不對稱性質的邏輯結果,建立在對市場的深度關注和膚淺的社會永續願景之上,更不用說環境永續願景了。

它的關鍵賣點,即「社會市場經濟」的承諾,一種歐洲的、更社會化的資本主義形式,因此未能得到滿足,最終隨著歐盟對2008 年經濟危機的強硬且遠非統一的反應而跌入谷底。

不可避免的是,歐洲許多公民的幻想越來越幻滅。

「阿里巴巴」模式根本行不通

受疫情影響,單一市場再次受到打擊。 COVID-19 危機暴露了其最重要支柱——人員、服務和貨物流動自由——的缺陷。

此外,它凸顯了歐洲自由市場供應鏈是多麼脆弱和不可靠。如今,極度不穩定的地緣政治競爭環境正痛苦地證實這些弱點。

對於我們歐洲皇冠上的明珠來說,情況變得更糟。事實上,我們甚至還沒有談論氣候緊急情況及其巨大的社會經濟影響。

歐盟經濟一體化以及社會和政治一體化所依賴的單一市場無法應對當前的社會和環境挑戰。

「阿里巴巴」模式也許是1992年後內部市場發展方式的最佳比喻,從越來越遠的地方為消費者提供越來越便宜的產品,而沒有真正考慮社會和環境問題,這種模式從來都不是可持續的。

如今,它與歐盟公正的轉型目標根本不相容。

正如許多人大聲疾呼的那樣,試圖不惜一切代價(而且成本很高)來實現當前的內部市場項目本質上是有缺陷的,因為它將進一步建立在流沙的基礎上。但替代方案是什麼樣的呢?

焦點的轉變,治理的轉變

其一,它帶來了焦點的明顯轉變。我們必須轉向質量,遠離價格。

應該指出的是,高標準是 1992 年內部市場的明確目標之一,儘管尚未實現。

如今,無論從社會或環境角度來看,這些標準都必須成為單一市場復興的核心。

在實踐中,這意味著對產業政策和選擇施加條件限制,並引入基於減少、再利用和回收的真正循環經濟。它也意味著建立和保障良好、高薪、安全和加入工會的工作。

即使在德國也能找到最佳實踐,例如由中小型企業組成的中小型企業,生產優質產品,提供良好的工作條件和工人參與。

為了充分實施,這種對社會和環境永續品質的新關注必須與治理轉變相結合。

我們需要超越通常僅以 GDP 衡量的傳統貨幣財富方法,轉向基於替代指標的整體福祉觀點。

所有這些加在一起,不亞於我們已經習慣的一刀切的全球資本主義的徹底轉變。它需要一種新的範式,這與 20 世紀 80 年代和 90 年代引入內部市場的設想沒有太大不同。

這個概念在當時具有開創性,得到了來自不同政治派別(各國)的廣泛參與者的支持,並基於共同的政治理解來應對挑戰並推動歐盟前進。

是時候放棄過時的方式了

今天,我們需要一個新的意願聯盟,能夠為未來制定共同願景,從而實現一系列不同的變革優先事項。

這個聯盟必須圍繞著新的社會和環境契約發展,將對優質產品感興趣的消費者和雇主、關心工作品質的工人和工會以及倡導更好生活品質和安全氣候的公民聚集在一起。

當前的歐洲時代精神不僅已經準備好,而且迫切需要這樣一個協議。

路徑依賴和對現狀的反應使歐洲長期以來一直處於無法滿足其公民需求的單一市場。

現在是時候共同向前看,而不是向後看,並擺脫曾經有前途、但現在已經過時的歐盟經濟和社會結構方式的控制。

Philippe Pochet 是綠色歐洲基金會研究員、比薩聖安娜學院副教授、歐洲工會研究所 (ETUI) 前所長,Taube Van Melkebeke 是綠色歐洲基金會政策經理。

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