今天，荷蘭自由保守派前首相馬克·呂特正式擔任北約秘書長，美國正努力應對近代史上最兩極化、最激進、最有可能破壞穩定的總統競選活動之一。
為了完成這項任務，這位荷蘭政治家將不得不依靠他14 年執掌反复無常的聯合政府的經驗，經常受到基爾特·威爾德斯強硬民粹主義反對派的攻擊，以及涉及他的一些盟友的重大政治醜聞，讓他原封不動。
由於他的政治靈活性、狡猾、實用主義和大量的政治機會主義，呂特在國內贏得了“特氟龍馬克”的綽號。這個政治生存工具包對北約秘書長在日益兩極化的世界中執行任務有用嗎？
他在國際政治中的個人歷史以莫斯科支持的分離主義者在烏克蘭東部頓巴斯地區擊落 MH-17 民用客機的戲劇性事件為標誌。十年前的災難對呂特來說是一個轉捩點，他意識到歐洲東翼和整個世界政治不僅僅是貿易和商業機會。
事實上，它是關於精確定義的策略目標，有時要求做正確的事情，而不僅僅是獲利。
呂特在 2023 年辭去總理職務之前做出的最後一項關鍵決定是，不顧俄羅斯警告不要這樣做，並向烏克蘭交付 24 架荷蘭 F-16 戰鬥機。
華盛頓峰會的結論和向烏克蘭提供長期安全援助的承諾其中規定每年向烏克蘭提供 400 億歐元的軍事援助，相當明確地規定了即將上任的北約領導人的任務。
現在，北約將直接管理和協調烏克蘭對俄戰爭的資金和軍事支持。
到目前為止，這些任務都是由美國領導的德國戰車集團執行的，該集團是由北約和歐盟等57個國家組成的國際聯絡機構。
呂特的新工作意味著什麼？
聯盟秘書長必須協調成員並達成共識。由於北約的決策過程以一致同意為基礎，而且成員國擁有廣泛的戰略利益，但並不總是一致，因此這項工作也需要透過調解制定共同政策。
在應對某些合作夥伴所謂的過度赤字問題時，呂特還可以發揮他的經濟智慧。事實上，他是歐盟債務危機和COVID-19造成的經濟崩潰期間代表所謂「節儉國家」俱樂部的傑出人物之一，他學會瞭如何在掙扎後找到共同的出路。
即將到來的秋天預計將為世界政治舞台帶來三個關鍵答案：誰將當選美國總統、已交付烏克蘭的北約空中武器的真正作戰軍事效力是什麼、以及歐盟機構在交付後將如何運作。和七月充滿挑戰的選舉地震。
這三個問題的共同特徵是當代政治秩序日益脆弱，成為國際組織和國家機構的真正壓力考驗。
在華盛頓，經過三十年的自我反省，32個成員國斷言北約是一個旨在保護基於規則的世界秩序的軍事聯盟。然而，盟國在接下來的時期將被迫回答許多問題。
公眾想知道誰將為建立強大的軍隊出錢，成本是多少，威脅來自哪裡，以及為什麼他們應該在地球的偏遠地區與各自的軍隊交戰。
幾乎每個國家都有自己的安全關切，而這些關切往往與其他國家不相容，尤其是在困難時期。擴大的聯盟擴大了風險和威脅通常處理方式的範圍，甚至在最強大的冷戰盟友之間也造成了危險的裂痕。
呂特的政治經驗有望填補這些空白。
經紀人兼總理
總部位於海牙的克林根達爾研究所安全與國防項目負責人迪克·贊迪告訴歐洲新聞台，“呂特能夠讓三個聯合政府團結在一起。”
他說：“儘管存在許多不利因素和政治醜聞，但從 2010 年到 2024 年，他仍設法生存下來。” “因此，這表明他是召集各方、談判妥協以及搭建橋樑的大師。”
「這正是秘書長必須扮演的角色，」贊迪補充道。
秘書長無權採取任何立法舉措，因為北約是軍事聯盟，而不是規範的國際組織。
然而，贊迪表示，有一些解決問題的方法。
「良好的關係至關重要，」他解釋道，「他與（法國總統伊曼紐爾）馬克宏有著良好的關係，傳統上與柏林有著良好的協議，更多的是在貨幣問題上而不是軍事問題上，而且他與法國政府和行政部門也有著良好的關係。
事實上，呂特與其他領導人有著相同的政治基準：自由市場、全球貿易、個人自由和強大的跨大西洋關係。
然而，領導力可能是變化無常和短暫的。掌權者更替，選民的意見越來越飄忽不定，北約也有成員國對所謂的「自由價值」較不敏感。
雖然呂特正在接替現任北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg），挪威前社會自由派總理，這似乎是一個微小的轉變，但來自歐盟成員國可能是呂特優勢的關鍵區別。
法國國際與戰略事務研究所(IRIS) 高級研究員費德里科·桑托平托(Federico Santopinto) 告訴歐洲新聞台：「馬克·呂特和延斯·斯托爾滕貝格都極其親大西洋。兩位政客之間的區別在於，呂特來自不同的國家。
「荷蘭前首相或許有興趣將歐盟的利益與北約的利益更好地結合起來，」他補充道。
儘管存在財政衝突，德國、法國、義大利、西班牙、比利時、荷蘭和英國仍將不得不將資源投資於國防工業。從中期來看，他們可能面臨增加公共債務或要求選民繳納更多稅款的兩難。
桑托平托解釋說，風險在於可能沒有足夠的資金來資助北極星旗幟下的舉措和建設歐盟軍工複合體。
他說：“歐盟一直專注於國防工業政策，因為它擁有北約本身無法擁有的工業能力，即使它最近做出了一些嘗試。”
桑托平托補充說：“馬克·魯特最終可以明確表示，北約在如何使用部隊以及通過裝備標準化來建立不同軍隊之間的互補性方面具有作戰維度。”
在萊頓大學獲得歷史學位後，呂特在進入政界之前，曾在聯合利華擔任過幾年人力資源經理。他可能會利用過去的專業經驗來說服成員國做出痛苦的財務和政治決定。
「節儉的荷蘭人」的困境
贊迪表示，就北約支出而言，實現2%目標的問題已不再是問題。
「根據一些政治家的說法，特別是在東歐，這還不夠，」他說。 「我們必須爭取3%，而波蘭人的支出已經超過其國內生產總值的4%。所以這將是一個問題，因為要實現歐洲所有武裝部隊的現代化，更不用說擴大武裝部隊的規模，需要超過2%。
贊迪補充道，“秘書長沒有自己的一籃子錢可以從中獲取資金。”“他可以指望自己有能力主持會議、訪問各國首都並向政府施加一些壓力。”
至於烏克蘭戰爭，這是自1961年柏林危機以來北約在歐洲面臨的最大挑戰，呂特可能必須在聯盟成員國之間進行調解，這些成員國在針對俄羅斯的三大戰略舉措上存在分歧：遏制、回滾和接觸。
與歐洲自由派大家庭一樣，馬克·呂特作為總理已證明會推動俄羅斯從烏克蘭撤軍至2014年邊界（包括克里米亞和頓巴斯），並且與現任克里姆林宮政權沒有政治關係。
桑托平託說：“呂特是跨大西洋關係的堅定支持者。像斯托爾滕貝格一樣，他捍衛對烏克蘭的自由（國際主義）態度。”最近，當他還是總理時，他是最早向烏克蘭提出F16的人之一。
MH-17 飛行，10 年後
身為荷蘭政治家，呂特往往更加務實，偶爾會表現出機會主義而非理想主義。
然而，在外交政策和與俄羅斯的關係中，他的自由主義態度於 2014 年 7 月 17 日開始佔上風，當時，馬航 MH17 航班在阿姆斯特丹和吉隆坡之間飛越時被俄羅斯防空飛彈擊落。 。
該電池和機組人員都是俄羅斯人，為所謂頓內茨克人民共和國的頓巴斯親莫斯科分離主義民兵行動，在前格魯烏（GRU）伊戈爾·吉爾金（又名“斯特雷科夫」）的命令下參與該地區的衝突這名特工是因擊落客機而被荷蘭法院定罪的人之一。
機上包括乘客和機組人員在內的298人全部罹難。其中 193 名受害者是荷蘭人。
贊迪說，“儘管有跡象表明普丁正在對其武裝部隊進行現代化改造，但他對俄羅斯沒有這種前瞻性的態度。”“呂特政府像德國人和其他國家一樣繼續與俄羅斯做生意。”
「但 MH17 的照片代表了一個關鍵的轉折點，因為它產生了巨大的影響，展示了俄羅斯的醜陋面孔，」他補充道。 「MH17 事件是其他事件之後的轉捩點。它在他的靈魂深處、他的思想中發揮著重要作用。他總是提到這是改變他（對莫斯科）態度的重要里程碑。
北約和歐盟中對俄羅斯採取倒退政策的自由派支持者正在懷著一些憂慮地關注法國和德國的政治事件，特別關注美國 11 月的總統選舉。
他們深切擔心達成停火並沿著凍結的衝突前線遏制俄羅斯最終可能取得成功。
而且，如果出現相關的政治變化，他們擔心某些西方大國甚至可能會啟動與普丁領導的俄羅斯接觸的新政策，或至少是某種緩和。
桑托平託說：“每個人都在等待美國總統大選，因為呂特對（民主黨）更加同情。”“與此同時，與唐納德·特朗普的關係可能會變得更加複雜。”
身為荷蘭政府首腦，呂特在 2016 年至 2020 年執政期間會見了川普。
誠實經紀人的小謊言
贊迪回憶說，呂特在與其他領導人的談判中以「極其聰明」而聞名。
一些荷蘭外交官記得，在一次北約峰會上，呂特對川普說：「唐納德，你知道，自從你入主白宮以來，現在我們歐洲人在國防上的支出增加了 40 或 450 億美元。這都要歸功於你’，”他說。“當然，這不是真的。
「但他把所有的功勞都歸功於川普。然後川普受寵若驚。從那時起，呂特就獲得了一張非常好的進入川普領導下的白宮的門票，」贊迪德繼續說道。
華盛頓峰會上討論的選項為北約提供了廣泛的潛在行動，從傳統的歐洲戰區延伸到遠東和中國海。
「重返亞洲」戰略主要是美國的主張，而大多數歐盟成員國將把北約的主要重點放在東歐側翼，最多是地中海南部、中東和薩赫爾地區。
將聯盟潛在軍事行動的範圍擴大到太平洋和遠東可能意味著軍備和後勤的額外成本，以及美國軍隊逐步脫離歐洲的危險。
但荷蘭秘書長能否成為歐洲戰區強國和轉向亞洲的倡議者之間的中間人呢？
「當然，中國是另一回事。所以你可以看到，英國和荷蘭等國家在太平洋地區展示軍事存在方面正在效仿美國，法國也在這樣做，」贊迪說。
「但更多的大陸國家認為這並不重要，」他補充道。 “因此，這是歐洲國家之間潛在的分歧，也是歐洲和美國之間的跨大西洋分歧，這既是歐洲內部問題，也是跨大西洋問題。”
中國仍然是德國、法國、義大利、波蘭和匈牙利的重要貿易和商業夥伴，也是巨大的競爭對手。對歐盟來說，北京的爭端主要是經濟性質的。很少歐洲決策者將中國視為存在的軍事威脅。
「如果你回到 2021 年，人們正在談論北約遏制中國的新戰略。當然，隨後，烏克蘭遭到入侵，整個問題就被擱置了，」贊迪說。「現在，我們把它放在了首要位置，也許與俄羅斯處於同一水平。但這意味著什麼呢？這是完全不同程度的威脅。
