土耳其成為歐盟候選國已有22年了。
這是一條崎嶇不平、最終毫無結果的道路。 2018年,歐盟稱土耳其總統雷傑普·塔伊普·艾爾多安(Recep Tayyip Erdogan)領導下的土耳其在民主、法治和基本權利方面倒退,談判陷入僵局。
事實上,談判很早就被凍結了。歐盟希望安卡拉接受分裂的塞浦路斯島的統一。除了該島的兩國解決方案之外,土耳其拒絕考慮任何其他方案。
即使塞浦路斯不是包括義大利和法國在內的許多歐洲國家的紅線——更不用說希臘了——土耳其和歐盟之間還存在許多其他看似棘手的問題,最近的一個是難民問題。
埃爾卡諾皇家研究所歐洲事務分析師伊爾克·托伊古爾表示,與歐盟領導人的會晤是在土耳其的動盪時期舉行的。
「在閉門會議上,(歐盟)傳達的主要訊息將是,只要遵守外交政策,關係就會得到改善,」她說。
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採取強硬手段
土耳其是四百萬敘利亞難民的家園,還有更多來自其他地方的難民希望透過與希臘和保加利亞的海上邊境到達歐洲。 2016年,歐盟同意向土耳其支付60億歐元,以阻止敘利亞難民從土耳其越境進入希臘。
五年後,這筆錢已經用完,但數百萬難民仍然居住在土耳其,並希望穿越到歐洲。通常,當歐盟與安卡拉發生爭執時——最近似乎每週都會發生——艾爾段威脅要停止阻止難民前往歐洲。
土耳其總統一再證明,他願意在這個問題上採取強硬態度,甚至公開鼓勵移民和難民嘗試透過希臘進入歐盟。
去年,安卡拉因在塞浦路斯海域進行海上鑽探而激怒了塞浦路斯,引發了人們對宿敵土耳其和希臘之間發生軍事對抗的擔憂。
有時,艾爾段似乎只是透過他的政策轉變和公告來戲弄歐洲。 3 月 19 日,歐盟宣布埃爾多安、歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩和理事會主席查爾斯·米歇爾之間舉行了富有成果的視訊會議。
歐盟方面在聲明中強調了持續緩和局勢和進一步加強信任建設的重要性,以實現更積極的歐盟-土耳其議程。
就在兩天后,艾爾段宣布,他將透過總統令將土耳其從《伊斯坦堡家庭暴力公約》中撤出,這促使歐盟外交政策負責人何塞普·博雷爾發表憤怒的聲明,稱安卡拉正在「發出危險的訊息」。
他說:“我們對土耳其政府退出這個甚至以伊斯坦布爾命名的公約的決定深感遺憾和不理解。”
但放慢其歐洲進程的不僅是土耳其的行動。
對東擴的敵意
毫無疑問,歐盟在東擴問題上態度冷淡,在一切事務上都拖拖拉拉。羅馬尼亞加入申根黑山加入歐盟。如果像黑山這樣親西方的小國,人口66萬,無法加入歐洲,一個8200萬人口的國家有什麼希望?
因此,土耳其加入歐盟不太可能出現在馮德萊恩和米歇爾 4 月 6 日訪問的議程上。
歐盟需要一項關於難民的新協議,以防止 2015 年移民危機重演,而大部分爭論可能會圍繞著這將給他們帶來多少損失。
土耳其也是結束敘利亞和利比亞衝突的合作夥伴,在這兩場衝突中,土耳其被指責擁有偏袒(即使不是直接代理人)。與塞浦路斯的談判將於四月再次開始——歐盟將作為觀察員——確保安卡拉不會破壞談判可能列入歐洲的議程。
至於法治,艾爾段沒有表現出減緩土耳其獨裁主義浪潮的意願,批評者稱這是他執政18年的標誌。 2月份,安卡拉不顧歐盟和美國的譴責威脅,對學生示威者發起暴力鎮壓,而就在峰會前一天,10名退休海軍上將因批評政府而被捕。
這篇文章已更正,表示與塞浦路斯的談判將於四月進行。