英國是否過度重視歐盟在北愛爾蘭議題上的失誤?

最近關於歐盟委員會命運多舛且很快被放棄的提案的爭論援引英國脫歐協議中有關北愛爾蘭的緊急條款使離婚協議本身成為人們關注的焦點。

在脫歐後最初幾週貿易混亂的背景下,英國政府呼籲「重置」與歐盟的關係。

在周四與布魯塞爾官員舉行會議之前,英國脫歐大臣邁克爾·戈夫表示,該協議下的安排「目前不起作用」。

委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩週三道歉上個月,歐盟成員國愛爾蘭和北愛爾蘭在短暫考慮對冠狀病毒疫苗出口管制時犯下「錯誤」。組成的歐盟。

這場爭吵為一些人呼籲廢除就北愛爾蘭問題達成的脫歐後安排提供了論點。

儘管英國政府目前拒絕接受這一說法,但它被指控利用這一問題謀取自己的政治利益,並逃避主要由其自身造成的複雜情況的責任。

歐盟的錯誤有多嚴重?

歐盟委員會1月29日的提案—在強烈抗議後迅速撤回——觸動了愛爾蘭陸地邊界敏感的政治神經。無論是在 2016 年 6 月英國公投之前,還是在隨後的曲折脫歐談判中,各方都一致認為,這一邊界必須保持開放。

在疫苗供應爭端中,歐盟委員會建議援引《北愛爾蘭議定書》第 16 條規定的緊急措施,該議定書是歐盟與英國離婚協議的一部分,並為英國脫歐後的安排提供了框架。

該計劃不會導致「硬」陸地邊界,也不會停止疫苗運輸,但這意味著需要出口授權。

此舉是在沒有諮詢倫敦、都柏林、貝爾法斯特議會,甚至沒有諮詢現任負責英國脫歐貿易協議批准的委員會特別顧問米歇爾·巴尼耶(Michel Barnier)的情況下做出的。

儘管該提案在幾小時內就被撤銷,但政治敏感度卻被激化,近兩週後,來自各方面的批評浪潮仍在持續。

新芬黨歐洲議會議員克里斯·麥克馬努斯 (Chris MacManus) 表示:“委員會沒有看到破壞脫歐協議和耶穌受難日協議穩定的可能性,這是不可接受的。”告訴歐洲議會週三。 「現在我們必須確保慘敗不再重演」。

負責監督脫歐協議實施的英國大臣邁克爾·戈夫表示:“這是一個信任被侵蝕、損害已造成的時刻,需要採取行動以確保我們進行適當的重置。”告訴議會委員會週一。

英國政府的立場是什麼?

戈夫將於週四會見歐盟委員會副主席馬羅什·塞夫科維奇(Maroš Šefčovič),以解決他所說的“北愛爾蘭公民在日常生活中面臨的干擾和困難”,這些問題是英國脫歐後的貿易安排造成的。

對從英國進入北愛爾蘭的貨物施加的複雜安排和新的繁文縟節要求導致中斷和一些短缺。有檢查、控制和海關申報。新的邊境管制站已經設立。

儘管沒有證據表明準軍事部隊參與其中,但針對港口工作人員的暴力威脅導致對動物產品和食品的一些檢查暫時中止。

在一個2 月 2 日寫給 Šefčovič 的信戈夫嚴厲批評歐盟在第 16 條上的舉動,並以此為理由要求延長有關新貿易安排的各種寬限期,並修改《北愛爾蘭議定書》本身。

此後,他拒絕了北愛爾蘭民主統一黨 (DUP) 要求政府自行廢除議定書並觸發第 16 條的呼籲。 「我們相信,可以透過多種方式與委員會合作來解決存在的非常現實的問題。」地面, 」他本週在委員會面前說。

然而,如果問題沒有得到解決,他也為採取行動敞開了大門:“正如首相所闡明的,如果我們在解決這些問題上無法取得進展,那麼英國政府必須保留其權利。”

「我們將採取一切必要措施……無論是通過立法還是通過援引《議定書》第 16 條……確保愛爾蘭海不存在任何障礙,並且……北愛爾蘭與其他地區之間的商業不受限制。」國家,”鮑里斯·約翰遜向下議院表示2月3日。

約翰遜的「愛爾蘭海」抗議站得住腳嗎?

總理和一些政府同事堅持主張英國和北愛爾蘭之間沒有新的貿易邊界,但這正是他們努力爭取的脫歐協議所創造的。

鑑於英國決定退出歐盟單一市場和關稅同盟、根據和平協議保持南北陸地邊界開放的政治必要性以及缺乏替代技術解決方案,海上邊界是必要的。

這個難題困擾著約翰遜的前任特蕾莎·梅政府,她的「後盾」保險提案設想將整個英國保留在歐盟的關稅領土內。這引發了一場曠日持久的政治風暴、她自己的垮台,並推遲了英國脫歐本身。

現任首相與歐盟達成的協議——為英國在選舉中取得壓倒性勝利而退出歐盟鋪平了道路——放棄了保障措施。但它透過讓北韓遵守歐盟單一市場規則並強制其遵守歐盟海關法規來解決陸地邊界問題。

然而政府自己的2019年10月影響評估當協議上的墨跡剛剛乾燥時,他預測了「所有在大不列顛和北愛爾蘭之間運輸貨物的英國企業」的後果,「固定和可變成本」對中小型企業產生「不成比例的影響」特別的。

該細節被寫入《北愛爾蘭議定書》,作為具有約束力的脫歐協議的一部分。由於約翰遜政府獲得了新的多數席位,該法案得到了歐盟和英國議會的支持。

他們現在對《議定書》有何看法?

「我們需要完善《議定書》的運作方式……《議定書》的首要目標是確保北愛爾蘭人民在過去 20 年左右所取得的成果得到鞏固和發展。目前……北愛爾蘭各個社區都對這種影響感到擔憂。 —麥可·戈夫英國內閣辦公廳大臣致下議院歐洲審查委員會

“IE/NI 議定書是 WA 的基石,也是全面保護耶穌受難日(貝爾法斯特)協議、保護愛爾蘭島和平與穩定的唯一途徑。一直是歐盟的絕對優先事項。” —馬羅斯·塞夫科維奇,歐盟委員會副主席、歐盟-英國聯合委員會聯合主席,在推特上

「如果我們能夠在歐盟的默許下修復該協議,那顯然比單方面廢除它要好。不過,修復它必須準確地意味著:不是臨時豁免或延長寬限期,而是永久解決方案..... .如果布魯塞爾沒有準備為了支持沿著這些方向進行的改革,我們可以憑良心廢除整個協議。 —丹尼爾·漢南,保守黨前歐洲議會議員,英國貿易委員會顧問,在《星期日電訊報》上撰文

「我們中的一些人花了數年時間警告鐵桿脫歐派,如果沒有針對北愛爾蘭的單獨安排,他們就不會獲得FTA(自由貿易協定),而且英國/歐盟關係越遠,對英國/北愛爾蘭貿易來說就越痛苦。 —加文·巴威爾,前首相特雷莎梅的前幕僚長,在推特上

「我們現在所處的複雜而混亂的局勢——包括英國和北愛爾蘭之間的貨物流動持續受到干擾並預計會加劇——是英國脫歐的結果,也是約翰遜政府選擇實施脫歐的特殊方式的結果……英國脫歐給北愛爾蘭和平進程高度脆弱的機制帶來了巨大的衝擊……該議定書通過阻止愛爾蘭陸地邊界避免了最嚴重的損害,但這根本無法阻止任何損害。 —克里斯·格雷,倫敦大學榮譽教授英國脫歐部落客