歐盟領導人表示，他們已經解決了歐盟長期受到批評的移民政策的難題，但許多專家已經表示，新公佈的協議可能會阻止更多成員國接受移民。
促進歐洲生活方式專員瑪格麗蒂斯·希納斯(Margarítis Schinás) 週三宣布了這一系列提案，他表示，歐盟委員會希望《移民和庇護新公約》能夠構成「一項適當、單一、有凝聚力的移民政策」。
歐盟領導人表示，新政策將專注於加快歐盟外部邊境的處理速度，而不是對成員國施加配額，而是允許它們以其他方式為移民政策做出貢獻。
但一系列密集的新政策已經受到人權組織和專家的批評。它還必須獲得歐洲理事會和議會的批准。
以下是一些關鍵面向以及人權和移民專家對此的看法。
強制性但靈活的團結
關於移民和庇護的新協議的一個關鍵方面是，允許那些一直不願接納移民的歐盟國家（例如波蘭、匈牙利和奧地利）通過返回不符合庇護資格的移民或通過提供後勤支持來做出貢獻。的邊界。
「那些不准備為[來自希臘和義大利等受災最嚴重的歐盟國家的移民]的重新安置做出貢獻的人將代表歐盟承擔組織和進行回返的義務，」瑪格麗蒂斯·希納斯向歐洲新聞台解釋。
歐洲政策中心歐洲多樣性和移民項目分析師阿爾貝托·霍斯特·內德哈特表示：「該提案旨在在團結與責任之間找到一種新的、爭議較少的平衡，試圖以更大的靈活性取悅強硬成員國，同時也考慮到需求前線國家。
但是，內德哈特補充說，布魯塞爾必須向歐盟國家提供明確的激勵措施來接納移民，這樣它們就不會全部選擇幫助回返者。
移民政策中心主任安德魯·格德斯（Andrew Geddes）表示：「我認為委員會正試圖讓匈牙利等國家同意，實際上你不必帶走任何人，你只需付錢給義大利或其他國家來驅逐他們。 ”在歐洲大學學院。
押注於願意的成員國
哥本哈根大學移民和難民法教授托馬斯·加梅爾托夫特·漢森說：“最大的賭博是，你押注的是所有成員國都履行了各自的責任。”
「前線國家必須在最初的接待中發揮更大的作用；其他成員國則必須在稍後重新安置尋求庇護者或承擔遣返被拒絕者的責任。
“但只要少數幾個州不履行其承諾，整個體係就會崩潰。”
人權觀察組織歐洲和中亞分部副主任朱迪思·桑德蘭在推特上表示，「靈活選擇」意味著「拒絕對移民和尋求庇護者承擔責任的國家」將「驅逐那些被發現無權居留的人」。
「這就像要求校霸送一個孩子回家一樣，」她補充道。
一些歐洲國家已經受到批評非法驅逐移民來自歐盟外部邊界。
非政府組織歐洲明愛網絡秘書長瑪麗亞·尼曼在一份聲明中表示：“[新協議]將允許歐盟成員國選擇通過便利移民回返來避免搬遷，這是不可接受的。”
人權觀察組織的菲利普·達姆（Philippe Dam）在推特上表示：「歐盟委員會提議以『回報贊助』作為真正搬遷的替代方案，實際上是對拒絕團結的國家進行代理回報，從而侮辱了團結原則。
專家表示，新協議強調「遣返」或驅逐那些不符合在歐盟尋求庇護資格的人。
但專家表示，關鍵問題在於回報部分依賴與第三方國家的合作，這在過去一直是個障礙。
「返回說起來容易做起來難。第三國的合作對於擴大和實施重新接納協議至關重要，而這將取決於在短期和長期建立真正的平等夥伴關係，」內德哈特說。
加快邊境手續
許多專家也對歐盟加快外部邊境處理的計畫表示擔憂。
這包括從 2021 年 1 月起部署歐洲邊境和海岸警衛隊常備部隊。
歐盟領導人表示，新的邊境檢查最多也需要五天時間，在此期間將進行健康檢查，並決定由哪個國家對該人負責。
歐洲政策研究中心高級研究員塞爾吉奧·卡雷拉表示：“程序的速度總是以犧牲法治和個人為代價。其中許多人已經帶著痛苦和苦難的包袱而來。”
“外部邊境的快速程序將適得其反，並增加希臘等國家的系統效率低下。”
哥本哈根大學教授加梅爾托夫特-漢森解釋說，“這種更快的程序使移民獲得的程序保障更少”，“從法治角度來看，這引起了許多擔憂，因為其中一些州在庇護程序方面的記錄非常糟糕”並提供接待設施。”
這只是都柏林的新版本嗎？
歐盟領導人熱衷於強調「新體系」並放棄現有的都柏林III體系，但專家表示，該協議的精神仍然相似。
加梅爾托夫特-漢森說：「如果你看一下提案文本，它仍然建立在一套核心標準的基礎上，以確定哪個成員國將決定庇護申請，這與我們今天的情況非常相似。 」
但移民政策中心的格迪斯表示，“象徵性地”，歐盟領導人正試圖擺脫“失敗的體系”。
「就實質而言，主要的實質差異實際上是什麼，許多所謂的都柏林原則仍然存在。庇護申請人的主要責任在於他們到達的國家，」他補充道。
例如，內政專員伊爾瓦·約翰遜(Ylva Johansson)表示，去年「非正常」抵達的14萬名移民中，約有三分之二不符合庇護資格。
專家表示，這仍然是「非正常移民」的焦點，而不是整體的「移民」。
格迪斯說：“進入歐盟非常困難，我認為常規途徑需要成為這場辯論的一部分。”
這裡有一些積極的步驟，但需要改變
一些專家表示，新協議承認了歐盟體系的結構性弱點，這一點令人鼓舞。
對於歐洲政策中心的內德哈特來說，一攬子計畫中值得歡迎的措施包括「統一給予國際保護的標準以及提議改善成員國的接待條件」。
約翰遜在接受歐洲新聞採訪時告訴例如，領導人希望“不再有莫里亞斯”，莫里亞斯指的是希臘萊斯沃斯島最近爆發的一場毀滅性火災，那裡擁擠的難民營。
「我認為很明顯，莫里亞不僅是歐洲缺乏共同庇護和移民政策的結果，而且部分是由於缺乏共同的歐洲庇護和移民政策，」約翰遜說。
歐盟領袖表示，歐盟將在外部邊界設立歐盟協調中心，但並非所有人都相信政策改變會輕易發生。
克里斯托·克里斯圖博士在推特上寫道：「多年來，歐盟委員會不斷發布新的聲明、許諾和承諾，但我們在希臘島嶼和地中海中部看到的是，尋求安全的人們有系統地遭受更多痛苦、磨難、羞辱和暴力。
「他們和那些試圖幫助他們的人被當作罪犯對待。就在幾天前，第五艘救援船因荒唐的原因被扣留，並在萊斯博斯島建立了一個新的收容營，」他繼續說道，並在推特上表示，需要的是「激進的政策改變」。
更正：這篇文章已被更正，說安德魯·格迪斯在歐洲大學研究所的移民政策中心工作。
歐盟內政部長將於 10 月 8 日星期四舉行虛擬會議，審議《移民和庇護公約》。有關這方面的更多信息，請觀看上面播放器中的視頻。
