歐洲觀點。網路監管是必要的，但過度熱心的線上危害法案可能會損害我們的權利 ǀ 查看

本月晚些時候，英國政府將對2019 年4 月發布的《網路危害白皮書》做出正式回應，控制網路的嘗試將更進一步。。此後，一些更嚴厲的提議似乎有所緩和，並且有初步跡象表明政府可能已經接受了言論自由的擔憂。然而，到目前為止，幾乎沒有跡象表明該回應將解決評論員指出的提案中的一些更基本的問題。

這些提案旨在使英國成為世界上最安全的網路場所，旨在解決多種社會弊病。從廣泛理解的禍害，如恐怖主義內容和兒童性剝削材料，到不太明確定義的現象，如網路霸凌、網路釣魚和恐嚇。政府致力於透過對促進線上分享用戶生成內容的組織（包括科技巨頭、社交媒體公司、公共討論論壇甚至邀請線上產品評論的零售商）施加謹慎義務來解決此類問題。

此類實體有義務採取合理措施，確保其使用者的安全，並防止其他人因其服務活動的直接後果而受到傷害。這項義務將以通訊監管機構 Ofcom 發布的具有法律效力的準則為基礎——至少在最初是如此。這些提議包括高階管理層的責任以及對與年營業額或線上非法材料數量相關的違規行為的巨額經濟處罰。海外公司將有義務任命駐英國的董事，以促進執法行動，並正在討論對科技公司徵稅，以資助額外的監管成本。

英國首相在 2019 年 9 月向聯合國大會發表的演講中預示了英國的提議，並在去年 12 月的女王演講中得到了確認，英國的提議是全球範圍內對網絡領域加強監管的轉變的一部分。 2019 年基督城清真寺槍擊事件等備受矚目的悲劇、對國家安全和民主的網路威脅，以及主流科技巨頭缺乏責任感，正在推動這一趨勢，並產生了各種不同的國家戰略來應對網路傷害。

其中包括澳洲禁止分享令人憎惡的暴力材料的立法、印度提議對託管非法內容的社交媒體公司和互聯網服務提供商（ISP）追究責任，以及新加坡的《防止網絡虛假信息法》，該法律禁止在線傳播謊言，因為這會削弱人們對網路的信心。在歐洲，也正在計劃推出一項適用於整個歐盟的數位服務法案，對非法內容和虛假資訊強制發出「刪除」通知，並由擁有調查、糾正和罰款權力的新監管機構執行。歐盟的提議引起了大型科技公司在布魯塞爾的密集遊說，但加強監管的必要性現在幾乎已被接受。

儘管其中一些海外措施存在爭議，但它們可以說代表了政府對線上空間的控制，而這種控制實際上已經交給了平台提供者本身，迫使他們對平台上的上傳內容承擔昂貴的監督角色。可能不願意或沒有能力承擔。

英國的提案首次發佈時，其做法引人注目，其所包含的懲罰措施也令人眼花繚亂，在最壞的情況下，英國的提案有權命令互聯網服務提供商阻止網站和應用程序在英國使用。據信政府即將採取的應對措施將放棄這種極端措施。白皮書也對言論自由的潛在威脅發出了警告，擔心焦慮的平台提供者會過度熱心地過濾內容，以避免因造成定義模糊的線上傷害而被罰款。然而，鮑里斯·約翰遜在去年九月關於新興技術的聯合國演講中含蓄地承認了這一擔憂，強調需要在自由與控制之間找到適當的平衡，避免審查、鎮壓和控制，並維護見解和言論自由。

英國政府將如何解決有關其應對網路危害的方法所提出的其他基本問題還有待觀察。例如，評論員建議，當我們在社群媒體上看到的大部分內容都是由監控我們行為的不可預見的演算法決定時，解決網路危害的另一種方法可能是澄清和規範大型科技組織對它們的使用。

提案範圍內某些危害的準確定義仍有問題。什麼構成「假訊息」以及什麼算是「過多」的螢幕時間，兩者都在政府的視野範圍內有害？限制個人的螢幕時間可能會顯得武斷和奧威爾式的。對一些批評者來說，政府對解決網路危害的演算法方法的熱情雖然是善意的，但也有缺陷，這給小型新創科技公司帶來了過高的成本，並促進了不切實際的安全期望，因此，當網路危害仍然發生時，媒體將要求更嚴格的控制。可以說，這會導致保護性監視不斷加強的惡性循環，最終損害這些措施旨在保護的自由和生活方式。

儘管存在這樣的疑慮，但在政府佔議會多數席位和反對黨的支持下，該立法草案肯定會成為法律，標誌著網路自律時代的終結又向前邁出了一步。