川普繞過國會推動向沙烏地阿拉伯和阿聯酋出售武器

川普政府週五援引據稱由伊朗繞過國會引發的國家安全“緊急狀態”急於完成軍售價值向沙烏地阿拉伯和其他中東盟友提供數十億美元,此舉引起了兩黨議員的譴責。

根據政府信件,政府援引軍控法中一項很少使用的條款,通知立法者,它正在宣布國家安全緊急狀態,允許其在未經國會批准的情況下繼續向沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國和約旦出售武器發送給參議員並由 NBC 新聞獲得。

美國國務卿邁克·蓬佩奧(Mike Pompeo) 在給參議員詹姆斯·裡什(James Risch) 的一封信中寫道:「我已確定存在緊急情況,需要出於美國國家安全利益而進行擬議的出售,因此放棄國會審查要求。

文件和國會助理稱,這項決定影響了價值約 80 億美元的各種武器銷售計劃,其中包括向沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國購買精確制導炸彈和相關裝備的交易。

這兩個國家是美國堅定的盟友,支持唐納德·川普總統的伊朗政策,並自2015年以來一直發動戰爭,支持也門政府打擊德黑蘭支持的胡塞叛軍。

儘管兩黨日益反對向沙烏地阿拉伯出售武器,但此舉仍引起了人們的憤怒沙烏地阿拉伯作家賈邁勒·卡舒吉被殺去年在沙烏地阿拉伯駐伊斯坦堡領事館,以及利雅德在也門發動的空戰造成了大量平民傷亡。

國會兩黨多數投票決定停止美國對沙烏地阿拉伯領導的也門戰爭的支持,但川普總統上個月否決了該立法。

蓬佩奧的信中附有一份備忘錄,證明伊朗的行動導致宣布緊急狀態是合理的,包括支持也門胡塞叛亂分子與沙烏地阿拉伯領導的聯軍作戰。

備忘錄指出:“伊朗的惡意活動對中東的穩定以及美國國內外的安全構成了根本威脅。” “目前的威脅報告表明,伊朗正在為在整個中東地區開展進一步的惡意活動做準備,包括可能針對該地區的美國及其盟軍軍隊。”

伊朗指責美國試圖挑起戰爭,並否認在最近針對阿拉伯聯合大公國海岸附近船隻或沙烏地阿拉伯管道的襲擊中發揮了任何作用。

國會民主黨人表示,川普政府加快了軍售計劃,因為它無法確保大多數議員支持任何向沙烏地阿拉伯出售武器的提議。

「川普總統只是利用這個漏洞,因為他知道國會不會批准這筆交易。沒有新的『緊急』理由向沙烏地阿拉伯出售炸彈並投放到也門,這樣做只會使那裡的人道主義危機永久化, 」民主黨參議員康乃狄克州的克里斯墨菲在一份聲明中說道。

印第安納州共和黨參議員托德楊呼籲政府重新考慮這項決定。

楊說:“我強烈敦促政府改變做法,不再繞過國會對向沙烏地阿拉伯出售武器的監督。”

“伊朗仍然是世界上最大的恐怖支持國家,但目前向國會議員通報的威脅並不能證明採取這一戲劇性步驟是合理的。”

參議院外交關係委員會資深民主黨參議員鮑伯·梅嫩德斯質疑這項決定是否合法,並指責川普政府藐視國會權威,同時向被指控侵犯人權和涉嫌在也門進行狂轟濫炸的海灣國家政府提供好處。

梅南德斯在聲明中表示:「我感到失望,但並不感到驚訝,川普政府再次未能優先考慮我們的長期國家安全利益或捍衛人權,而是向沙烏地阿拉伯等獨裁國家傾斜。

他說,“川普政府決定繞過國會,甚至可能繞過法律。”

由於擔心沙烏地阿拉伯領導的空襲造成平民死亡、卡舒吉被殺以及涉嫌侵犯人權,梅南德斯推遲了一年向沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國出售數萬枚精確制導炸彈。

人權倡議者和人道主義團體也譴責這項決定。

美國樂施會的斯科特·保羅表示:“川普政府正在製造緊急狀態,以推動向沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國出售致命武器。” 「真正的緊急情況是也門有 1200 萬人面臨飢荒風險,而且有史以來最大規模的霍亂疫情因衝突而繼續蔓延,但本屆政府對數百萬受苦受難的人卻漠不關心。”

美國國務院沒有回應置評請求。沙烏地阿拉伯大使館也沒有回應置評請求。

川普政府沒有公開批評沙烏地阿拉伯領導的聯軍在也門的行動,而是把重點放在伊朗對衝突中胡塞叛軍的支持上,指責德黑蘭助長了戰爭。

但一些專家和前官員表示,也門戰爭對伊朗和與蓋達組織有聯繫的武裝分子有利,美國需要利用對沙烏地阿拉伯的影響力來結束戰鬥。

華盛頓智庫保衛民主基金會的布拉德利·鮑曼表示:“也門內戰持續的時間越長,德黑蘭就越有機會損害美國和我們的安全夥伴的利益。”

「結束也門內戰並解決那裡可怕的人道主義危機符合美國的國家安全利益——這兩件事都在將胡塞武裝進一步推向德黑蘭的懷抱。”

梅南德斯和其他議員表示,他們將考慮對川普政府的決定採取可能的立法回應。兩名民主黨國會助手錶示,參議員正在討論一項立法,該立法可能會在未經國會批准的情況下禁止未來向沙烏地阿拉伯出售武器。

鮑曼表示,白宮此舉可能引發國會的強烈反對,危及未來的軍售。

他說:“政府繞過國會完成對利雅德的軍售可能會激起國會的反應,從而破壞政府與常規武器轉讓政策相關的更廣泛目標。”

根據美國軍控法,國會必須有30天的時間批准美國向外國出售武器。然而,在該法律中很少使用的條款中,總統可以宣布“緊急狀態”,繞過國會並立即通過銷售。

1984年,雷根總統利用同樣的條款向沙烏地阿拉伯出售了400枚「刺針」飛彈和200個發射器,以回應沙烏地阿拉伯幫助保衛王國免受伊朗侵害的緊急請求。

沙烏地阿拉伯仍然是美國最大的對外軍售客戶,批准採購額超過 1,290 億美元。