在科索沃宣布從塞爾維亞獨立十一年後，貝爾格萊德仍然拒絕承認這一舉動，因為1998-99年塞爾維亞政府軍與科索沃分裂分子之間的戰爭導致該前省於2008年脫離。
儘管大多數歐盟國家和美國承認科索沃是一個主權國家，但塞爾維亞仍將科索沃視為自己的領土。
兩國於 2011 年進行調解談判，實現關係正常化，這是兩國加入歐盟的先決條件。
透過這些會談，這兩個鄰國已經能夠解決一些技術問題，例如邊境管理和科索沃塞族社區的適當識別。會談最終達成了 2013 年布魯塞爾協議，該協議旨在實現科索沃北部塞爾維亞多數群體的一體化。但分歧仍阻礙關係正常化，自2015年以來尚未取得重大突破。
過去幾年的一系列挫折導致談判破裂，首先是 2018 年 1 月塞爾維亞政治家奧利弗·伊万諾維奇被謀殺。申請後。除此之外，科索沃決定將其安全部隊升級為軍隊，塞爾維亞認為這是潛在威脅，可能引發貝爾格萊德的軍事反應。
但4月29日，科索沃總統哈希姆·塔奇和塞爾維亞總統亞歷山大·武契奇將在法國和德國自2015年談判暫停以來組織的一次會議上坐在談判桌前，試圖找到打破僵局的具體解決方案。
歐洲新聞台採訪了英國駐科索沃大使魯艾里·奧康奈爾，討論了關鍵問題、科索沃塞族社區的問題以及為什麼邊界變化可能無助於解決問題。
哪些主要分歧阻礙了塞爾維亞-科索沃關係正常化？
科索沃的地位
奧康奈爾表示，主要緊張點之一是科索沃的地位和塞爾維亞強烈反對普里什蒂納融入國際，這在過去11年裡沒有太大變化。
科索沃塞族少數民族
另一個絆腳石是科索沃的塞爾維亞少數民族。大約十二分之一的科索沃人是塞爾維亞人，幾乎所有科索沃人都集中在北部。但儘管努力整合這個社區，普里什蒂納仍然難以控制該地區。 2013年和2015年，科索沃政府同意建立塞爾維亞佔多數的城市協會，但僵局依然存在。
奧康奈爾認為，塞爾維亞社區仍未完全融合有兩個原因：首先是貝爾格萊德和普里什蒂納之間缺乏全面協議，這阻礙了與過去的妥協，也阻礙了社區之間的和解。
「需要進行一場大型對話，可能是在談論過去並處理所產生的困難遺產的背景下。
他說：“每個人都需要一定程度的說真話和正義，才能繼續前進。”
奧康奈爾表示，第二件缺失的事情是適當的法治，以確保國家不僅為有權獲得權力的人提供服務，而且為權力較弱的人提供服務，包括少數族裔社區。
“問題在於他們如何組織、如何代表。”
改變邊界會有助於打破僵局嗎？
2018年，科索沃和塞爾維亞總統曾考慮過移動科索沃北部邊界的想法——這一想法遭到了國內外的強烈反對。一方面，該提案遭到德國的嚴厲批評，他們擔心任何邊界變化都會引發對巴爾幹半島西部其他邊界的質疑，從而引發該地區的衝突。另一方面，科索沃和塞爾維亞國內也出現強烈反對。
奧康奈爾同意邊界變化不一定會結束緊張局勢。
「戰爭造成了許多深刻的創傷，移動邊界並不能真正解決兩國之間的問題，這兩個國家仍將是鄰國，而應該瞄準一個不僅僅是新邊界對抗的未來但真正的伙伴關係以及未來的友誼，」大使說。
奧康奈爾強調，要取得進展，兩國都需要採取「更透明的方式」來達成任何形式的協議。
雙方想要什麼？
對科索沃來說，它正在獲得使其能夠全面融入國際社會的地位。
奧康奈爾指出，大多數歐盟成員國承認科索沃是一個主權國家，但由於聯合國安理會兩個常任理事國中國和俄羅斯不承認科索沃獨立，封鎖依然存在。
另一方面，塞爾維亞希望確保科索沃塞族人的權利及其持續受到的保護。
我們對 4 月 29 日的會談有何期待？
奧康奈爾預計談判不會有重大突破，但他希望雙方利用這次機會「重啟」。
「一段時期的緊張局勢對任何人都沒有幫助，反而增加了該地區大多數人的憂慮和擔憂，傷害了投資者，並阻礙了該地區的發展。
我們真正需要領導人做的是專注於這樣一個事實：雙方都需要一項全面的協議，而且他們都知道這一點。該地區有動力，讓我們利用它。我們不需要快速達成協議，我們需要正確的協議，這需要雙方做好準備，與各自的人民交談，並準備好認真地坐在談判桌前。也許此時不在柏林，但不久之後。
