美國對伊朗制裁生效後會發生什麼變化?

當美國從週二開始對德黑蘭重新實施制裁時,伊朗的經濟和國際商業將面臨打擊。

此前,唐納德·川普 (Donald Trump) 在 5 月宣布美國退出 2015 年核協議。美國總統長期以來一直辯稱,它未能解決德黑蘭未來的核子發展問題或阻止伊朗觸角向海外蔓延。

當第一批措施生效時,美國與伊朗的關係將進一步惡化,這標誌著允許企業適應的指定三個月緩衝期的結束。

國際公司適當減少了對伊朗的參與——而伊朗國內的經濟和政治後果已經顯現出來。

據美國官員稱,伊朗威脅要封鎖霍爾木茲海峽以應對制裁,並在本週開始海軍演習時派出船隻進入戰略海灣通道,他們認為此舉是對華盛頓的挑戰。

這對伊朗的經濟可能產生什麼影響?

伊朗人已經感受到該國貨幣裡亞爾崩潰的影響。 5月,川普宣布美國退出核協議後,美元兌美元跌至歷史最低水準。自 4 月以來,其價值現已縮水 80% 以上。

最近,許多人對高通膨和日益嚴重的經濟困難感到憤怒,在全國各地舉行抗議活動。官方新聞和社群媒體貼文報導了周四(8 月 2 日)多個城市發生的示威活動。據報道,至少在一座城市與安全部隊發生了衝突。

隨著貨幣走弱,投資者一直尋求透過金條和金幣等實體資產來保護自己的財富,最近幾天對金條和金幣的需求激增。

有人預測這將導致暴利,並且已經有逮捕的報告。

《華盛頓郵報》的賈森·雷扎安(Jason Rezaian) 在2012-14 年美國制裁期間居住在德黑蘭,他表示日常必需品和設備的短缺對普通民眾造成了巨大打擊,而黑市的蓬勃發展帶來了高昂的價格。

“雖然制裁不會直接針對食品和藥品,但伊朗將被排除在國際金融體系之外,因此進口將受到影響,導致交貨延誤,”他報告了。 “那些本來可以在藥物的幫助下過正常生活的人將不必要地死去。”

一些專家表示,制裁加劇了伊朗經濟內部的深層結構性問題。魯哈尼總統的政府多年來一直將美元匯率人為壓低,但現在這項策略已經失敗。

川普政府到底強加了什麼?

第一批制裁,正如美國財政部文件中所述5月份,將針對伊朗的黃金和其他金屬貿易以及汽車產業。隨後,11 月初將針對能源和金融業採取第二波措施,打擊伊朗的石油出口、港口和航運業以及與伊朗央行的交易。

美國國務院上個月表示,川普政府「將毫不猶豫」懲罰不遵守制裁的外國公司。美國政府官員已在歐洲和世界其他地區進行了一系列「路演」來解釋該政策。

威脅很明顯:2015年核協議後開拓伊朗市場的公司可能很快就會面臨美國的處罰,除非它們退出——即使它們的國家是該協議的簽署國並正在努力維持該協議。

川普政府幾乎沒有表現出給予公司豁免或放棄制裁的意願,並且還表示將尋求懲罰試圖從外部向伊朗出售產品的公司。

美國過去在打擊違法者方面已經展示了其影響力,2015年美國法院因法國巴黎銀行涉嫌違反制裁行為而對其處以近90億美元的罰款,就是一個例子。

制裁也將重新對先前列入黑名單的個人實施,其中許多人被指控竊取伊朗在海外的財富。這引發了一個奇怪的現象鳴叫批評者稱,在他的領導下,任人唯親和腐敗盛行。

國際反應如何?

在川普五月宣布這項消息後,歐盟爭先恐後地維持核協議並保護歐洲企業。

但現實情況是,對於許多國際企業來說,失去美國市場准入的風險遠遠超過在伊朗開展業務的任何收益。

法國汽車製造商標緻雪鐵龍集團(雪鐵龍和標緻)正在暫停投資,而雷諾可能也會跟進——儘管該公司表示希望保留在伊朗的業務。能源公司道達爾和恩吉正走向退出,空中巴士、波音、通用電氣、馬士基、信實和西門子也是如此。據稱,非洲最大的電信業者也將暫停投資計畫。

儘管歐盟努力減輕懲罰性影響,但投資凍結(有些人可能會說是公司外流)還是出現了。 5月,歐盟委員會表示正在恢復一項「封鎖法規」——該法規於1990年代製定,旨在對抗美國對伊朗、利比亞和古巴的製裁——旨在禁止歐洲公司遵守華盛頓的措施,並允許它們尋求賠償。

然而,該設備未經測試,其有效性受到質疑。分析人士表示,它不能強迫歐盟企業留在伊朗,而只是迫使它們尋找離開的藉口,而不是遵守美國的製裁。

歐盟外交政策負責人費代麗卡·莫蓋里尼(Federica Mogherini)承認,由於“美國在全球的影響力”,歐盟面臨著“艱難的考驗”。六月,法國財政部長進一步表示,大多數法國公司將發現不可能留在伊朗。

川普的立場能否達到預期效果?

美國退出核協議的部分目的是為了阻止德黑蘭幹預地區事務,並遏制其彈道飛彈計畫。

正如川普在 2017 年 10 月所說,他毫不掩飾他對「伊朗獨裁政權、其對恐怖主義的支持及其對中東和世界各地持續侵略」的蔑視。

但批評人士稱,如果他的目標是伊朗的政治變革,那麼目前這會帶來相反的效果。

美國退出核協議後,伊朗最高領袖阿亞圖拉·阿里·哈梅內伊採取行動,聯合強硬派和改革派,尋求拋開傳統的政治對抗,迎接新的國家事業。

隨著建制派的團結一致,成立了一個相當於經濟戰爭委員會的機構,將行政、議會和司法部門的負責人聚集在一起。然而,在幕後,各派系之間的權力鬥爭卻愈演愈烈。

對哈桑·魯哈尼總統來說,該協議是一項重大成就,但他腳下的地毯卻被抽離了。相反,一直反對與美國達成協議的保守派 — — 例如強大的革命衛隊 — — 的地位得到了加強。隨後,人們對總統進行了口頭攻擊,包括要求他下台的呼聲。

魯哈尼加大了自己的言辭,在瑞士的演講中警告稱,如果伊朗受到製裁,可能會擾亂油輪運輸。

美軍中央司令部週三(8月1日)表示,發現伊朗海軍活動增加,其中包括在石油運輸戰略水道霍爾木茲海峽的活動。

同時,核協議的破裂被認為可能有利於俄羅斯和中國,兩國都一直在尋求加強與伊朗的政治和經濟聯繫。

上個月末,唐納德·川普提出與魯哈尼總統進行無條件會談,但這項提議遭到伊朗高級官員和軍事指揮官的拒絕。