歐盟巴尼耶和英國戴維斯：就脫歐過渡期條款達成協議

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英國脫歐事務大臣戴維戴維斯和歐盟首席談判代表米歇爾巴尼耶均表示，已就英國 2019 年 3 月脫歐後的過渡期安排達成協議。

在本週稍後歐盟領導人舉行重要會議之前，兩位談判代表一直在布魯塞爾舉行聯合新聞發布會。

巴尼耶表示，英國脫歐國際協議的「很大一部分」已經達成一致，特別是在過渡期。

已就公民權利和財務解決方案達成協議。雙方均表示，在愛爾蘭問題上還需要做更多工作，但同意所謂的「保障」解決方案將成為法律文本的一部分。

關於歐洲法院未來在英國事務中扮演的角色仍然存在疑問。

英國政府一直在尋求一個過渡期，以避免英國脫歐後所謂的「懸崖邊緣」帶來廣泛破壞的後果。

條約草案稱過渡期將於2020年12月31日結束。

重點

米歇爾·巴尼耶：

• 一份聯合法律文本已經起草，以落實去年 12 月達成的協議，代表著朝著達成有關英國有序撤軍的國際協議邁出的“決定性一步”

• 就公民權利和英國脫歐財務解決方案達成“完全協議”

• 抵達英國的歐盟公民將享有與脫歐前抵達英國的歐盟公民相同的權利和保障

• 過渡期的持續時間有限。英國將不再參與決策過程，也不再是成員國。但它將保留單一市場和關稅同盟的好處

• 該協議的治理以及愛爾蘭與北愛爾蘭之間的邊界仍需取得進展

• 如果找不到其他解決方案，愛爾蘭邊境的「後備」協議（保持邊境開放）將適用

• 包括過渡在內的法律確定性只有在雙方批准的情況下才會出現：“在一切都達成一致之前，一切都不會達成一致”

大衛戴維斯：

• 今天是繼 12 月達成里程碑協議之後又邁出的重要一步。它為英國 2019 年 3 月脫歐後的企業和公民提供了確定性

• 英國可以在實施（過渡）階段簽署和批准新的貿易協定，該協定將在該階段結束後生效

• 歐盟成員資格產生的國際協議將繼續適用

• 英國-歐盟聯合委員會將成立，以確保英國的聲音被聽到

• 2019 年就漁業談判達成了保障措施。

• 外交和國防政策方面雄心勃勃的伙伴關係計劃

• 在更廣泛的共識方面取得了快速進展，例如公民權利（對於在實施期間到達的人）和財務結算

• 愛爾蘭問題還需要做更多的工作。與保障協議一致的法律文本；目的是達成一項密切一致的協議，以免不得不依賴這一點。尚未就正確的營運方法達成一致，但我們知道我們需要做什麼。

揭曉130頁草稿文本米歇爾·巴尼耶（Michel Barnier）突出顯示了雙方同意的領域，用綠色表示，涵蓋了文件的大部分內容。需要澄清政治協議的領域以黃色表示。

仍然存在分歧或意見分歧的主題被標記為白色。這佔用了更少的空間，但這些領域缺乏解決方案仍然很嚴重。

由於愛爾蘭邊境的僵局，協議的達成受到質疑。儘管英國明確表示打算離開歐盟關稅同盟和單一市場，但都柏林一直在尋求英國脫歐後保持與北愛爾蘭邊境開放的保證。

倫敦拒絕了歐盟脫歐條約草案中規定的「保障」安排。這意味著北愛爾蘭將有效遵守歐盟的經濟規則，因此有可能與英國本土隔離。

布魯塞爾會議是在本週稍後舉行的歐盟領導人重要峰會之前舉行的，希望會上能夠簽署過渡協議。

他們的反應如何

• 「首相很高興我們在歐盟談判中取得了更多進展，並且我們能夠在實施期間為企業和公民提供確定性，這將實現順利脫歐，並使我們能夠按照與現在相同的條件進行貿易，直到2020」—英國首相梅伊發言人。
• 「值得歡迎的是，他們最終就過渡問題達成了協議，現在政府必須優先談判一項最終協議，以保護就業、經濟並保證北愛爾蘭不會出現硬邊界」——英國反對黨脫歐工黨凱爾·斯塔默（Keir Starmer）發言人。
• 「過渡期過後，英國仍將陷入不確定性的深淵」—英國自由民主黨領袖文斯凱布爾。
• 「歡迎#Brexit談判取得進展。歐洲議會將進行審查並擁有最終決定權。英國在轉型過程中歧視歐盟公民的企圖已經失敗。歐盟必須允許英國脫歐後居住在歐盟的英國國民自由流動」—歐洲議會脫歐協調員蓋伊·維爾霍夫施塔特 (Guy Verhofstadt)嘰嘰喳喳。
• 路透社引述一位不願透露姓名的歐盟外交官的話稱，「英國人剛剛屈服於他們為實現過渡而做出的巨大努力」。
• 「最終，脫歐派幾乎在每一個問題上都準備妥協和投降。在離婚法案、歐洲法律至上、遷徙自由、漁業等議題上，政府再次屈服。我們應該毫不懷疑，這將是未來關係談判中將出現的情況」——工黨議員 Chuka Umunna，反對英國脫歐的開放英國運動
• 「儘管梅伊否認，但現在可以確認的是，英國政府正在接受所達成的協議，包括支持選項，該選項將使北方保留在海關範圍內，以及單一市場的重要組成部分」— —歐洲議會議員瑪蒂娜·安德森（Martina Anderson）與愛爾蘭民族主義者新芬黨。
• 「今天的公告沒有任何值得我們擔心的地方。邊境問題現階段尚未解決，我們也沒想到會得到解決。
• 「這將成為保守黨對蘇格蘭漁業的大規模出賣。在#EUref期間及此後向他們做出的承諾已經被打破——正如我們許多人警告的那樣」——蘇格蘭首席大臣尼古拉·斯特金。
• 「我們現在必須等到2020 年才能完全控制（漁業政策），這無疑令人失望……今天與漁業領導人交談後，我知道他們對這一結果深感沮喪……我不會支持在我們離開時達成協議。
• 「這完全是背叛……對於漁民來說，英國不會脫歐，因為保守黨已將對其行業的更大權力交給了歐盟」——英國獨立黨漁業發言人、歐洲議會議員邁克·胡邁克·克姆(Mike Hookem)
• 「綏靖者特蕾莎再次讓人民失望了。在宣揚所謂的紅線之後，她很快就在歐盟的壓力下將其抹掉。她就像約克公爵，將軍隊帶到山頂，然後再次下山」——前英國獨立黨領袖奈傑爾·法拉奇
• 「談判代表現在必須集中精力就我們與歐盟的貿易和監管關係的關鍵方面達成協議，如果無法達成協議，將為行業帶來巨大的成本和乾擾。我們的行業需要得到保證，即英國離開歐盟後，我們將不會面臨繁重的新海關要求，並將繼續參與歐洲航空安全局和歐洲化學品管理局等成功的泛歐監管制度。執行長Paul Everitt （航空航太、國防、安全與太空貿易協會）。
• 「食品和飲料製造商現在正在尋求政府的認真保證，政府不會以任何經濟成本為代價繼續推進，如果系統（特別是海關）在 21 個月內沒有準備好，他們將採取靈活的態度。同樣，談判必須避免愛爾蘭島上的硬邊界，那裡的原料、成品和工人每天都會多次跨越邊境。在找到適當的技術解決方案之前，必須將監管支援的選擇留在桌面上」—英國食品和飲料聯合會總幹事伊恩·賴特(Ian Wright)。