歐盟正在準備進行談判,以確定該集團 2020 年後的下一個長期預算。
歐盟預算專員岡特·厄廷格警告說:“所有計劃都必須容忍一定程度的削減,甚至包括凝聚力、農業政策和農村發展等大幅削減。”他補充說,該計劃將根據其「真正的歐洲附加價值」進行評估。
只有兩個項目可以免於削減-伊拉斯謨+教育計畫和地平線2020年後研究計畫。
英國脫歐後,每年必須填補120億至150億歐元的預算缺口。但錢從哪裡來呢?歐洲新聞社解釋。
1%上限
目前,歐盟的預算最多只能支出歐盟經濟產出的百分之一。它承諾 2018 年預算為 1,601 億歐元。
為了找到更多資金,厄廷格希望透過讓歐盟 27 國成員國每年為即將到來的預算多繳納至少 160 億歐元來增加收入。
然而,這將涉及取消百分之一的上限 — — 這可能會在一些歐洲國家首都,尤其是柏林引起激烈爭論。德國是歐盟最大的預算淨貢獻國。法國和奧地利也反對提供更多捐款。
歐盟委員會主席讓-克洛德·容克表示,百分之一是納稅人的咖啡價格,「歐洲的價值不僅僅是每天一杯咖啡」。
農業補貼和凝聚資金
歐盟將全面削減農業補貼,農業補貼每年約 580 億歐元,約佔歐盟預算的 40%。加上為較貧窮國家提供的凝聚資金,這筆支出約佔歐盟現金的 70%。
法國是農業大國,在這一問題上歷來是強硬的對手,該國已表示,在總統馬克宏的新政府領導下,法國可能願意妥協。
一個洩漏的政府信件去年 12 月透露,巴黎敦促布魯塞爾對歐盟最古老的政策進行「深入」改革,其中包括農業政策 — — 儘管它沒有明確支持預算削減。
歐盟的共同農業政策(CAP)長期以來一直被批評效率低且成本高昂,其大部分資金直接分配給農業土地所有者。其捍衛者指出,歐盟大約一半的土地用於耕種,農業支撐著其他經濟部門。
英國有計劃農業支付改革英國脫歐後,但歐盟體系的大規模改革似乎仍然不太可能:容克反對「大幅」削減該計畫。
奧廷格談到 CAP 和凝聚力資金的削減「盡可能適度…不是 15% 或 30%,而是低於目前的金額」。
改變優先事項
移民、國防和邊境管制等新的優先事項將獲得專案預算,而不是從其他領域獲取專款。有兩個項目將免於削減:學生交流計畫 Erasmus+ 和專注於研究的 Horizon post-2020 計畫。
厄廷格希望在 60-70 億歐元的基礎上再提供 100 億歐元,以填補英國脫歐留下的收入缺口,以資助新的歐洲項目,以應對難民、打擊恐怖主義和協調軍事、安全和國防政策。
脫離歐盟的2018年預算在 1,601 億歐元中,近 41 億歐元專門用於管理移民和解決安全問題。
不再有回扣
退稅涉及複雜的計算,前提是英國、德國、奧地利和丹麥等國家做出了大量貢獻卻沒有得到太多回報。奧廷格希望廢棄該機制。
英國的退稅是由前首相瑪格麗特柴契爾在 20 世紀 80 年代獲得的,她抱怨英國向歐盟預算支付了太多資金。
但歐盟內部普遍反對。法國歐洲事務部長納塔莉·盧瓦索(Nathalie Loiseau) 表示:「我們不想再聽到『我們想要回錢』這種說法。」她在11 月向法國議會表示,法國支持廢除「所有檢查和製裁」。一些貢獻者從中受益的回扣」。
塑膠稅
「我們生產和使用了太多的塑料,儘管我們努力回收,但這些塑料仍然變成了垃圾,」奧廷格說。他計劃在歐盟範圍內徵收新的塑膠稅,但細節還需要敲定。
消費者要花多少錢?或者塑膠生產商會被課稅嗎?會有豁免嗎?這都是有待討論的。
排放權交易收入
歐盟委員會熱切希望歐洲「保持其在全球舞台上的領導地位…作為應對氣候變遷的領導者」。它將排放交易體系(ETS)描述為歐盟政策的基石和經濟有效地減少溫室氣體排放的關鍵工具。
在設定的排放上限內,公司可以根據需要獲得或購買配額以進行相互交易。
使用量低於排放配額的公司可以透過該系統出售這些碳信用。目前,該收入進入國家預算。
厄廷格建議將碳排放交易體系中的資金直接注入歐盟預算,這意味著「立法在哪裡,錢就在那裡」。