作者：阿西特‧比斯瓦斯 (Asit K. Biswas) 與克里斯‧哈特利 (Kris Hartley)
上個月，比爾及梅琳達蓋茲基金會發布了一份狀態報告報告追蹤聯合國永續發展目標 (SDG) 的進展。這些數據的目的是強調消除極端貧窮和減少過早死亡的努力，同時也是為了哄騙。報告總結道，各國可以而且必須採取更多行動來應對地球共同面臨的全球發展挑戰。
蓋茲的報告並沒有特別指出任何國家有能力恢復「世界對發展的承諾」。相反，「世界各地的領導人」有責任確保在 2030 年實現永續發展目標。是在建立永續發展目標所設想的世界方面，有一個國家能夠比其他國家做得更多：中國。
永續發展目標計畫實施已兩年，國際發展正處於十字路口。長期以來一直是對外援助火炬手的美國正在撤退。歐洲也是如此（儘管程度較小）。但中國憑藉其新近闡述的全球野心，有機會重振人道援助的構思和提供。
聯合國大會於 2015 年通過的永續發展目標概述了未來 15 年針對貧窮、教育、公共衛生、不平等、永續發展和氣候行動的全球發展願景。它提出了廣闊的發展願景，將曾經被視為特定國家的問題視為全世界共同應對的挑戰。相較之下，2015 年結束的千禧年發展目標的重點更加狹窄，主要針對影響貧窮國家的問題。
但蓋茲的研究表明，一些永續發展目標已經處於危險之中。例如，健康目標（永續發展目標3），其中包括消除新生兒和兒童可預防死亡的目標，不太可能實現在規定的時間內。以目前的速度，南亞和非洲的死亡率要到本世紀中葉才能實現。
顯然，全球需要對已在當地證明有效的干預措施類型進行更多投資。埃塞俄比亞的健康推廣工作者計劃和馬拉維健康監測助理該計劃已被證明可以降低兒童死亡率。援助資金應專門用於幫助此類項目擴展到其他地區。
相反，相反的情況正在發生。與世界各地民粹主義反彈相關的日益增長的孤立主義正在對外援助產生嚴重後果。據經合組織稱，對世界最不發達國家的雙邊援助下降了近4%2016 年。
美國仍然是世界第一最大捐款者營養計劃和孕產婦和兒童健康倡議，正在領導資金撤退。唐納德·特朗普總統的 2017 年預算提案包括一項令人震驚的預算45%美國國際開發署削減了對水和衛生計畫的資助，26%削減全球衛生資金，並取消計劃生育資金。雖然尚不清楚國會是否會支持川普的預算要求，這將導致數十億美元的援助損失，但即使美國援助支出的小幅減少也會傷害世界上許多最貧窮的國家。
美國並不是唯一一個削減對外援助的國家。歐盟2018年預算草案提議削減 9,000 萬歐元的發展支出，同時奧地利、德國和義大利擁有所有挪用發展援助預算移民危機被視為迫在眉睫的國家安全威脅。這些都是令人不安的趨勢，因為私人慈善事業無法取代政府撤回的援助。
世界需要一個新的國際發展領導者，而中國應該承擔這個角色。隨著傳統捐助國官方發展援助承諾的減弱，中國有機會在人類發展、扶貧和公共衛生支出方面發揮領導作用。
誠然，中國的援助模式與西方不同。歐洲和美國歷來注重資助醫療保健和教育計劃，同時鼓勵民間社會的發展和參與。另一方面，中國在雙邊基礎上提供援助，並且通常將資金用於基礎設施項目。但中國領導人最近也表現出了對援助的興趣。加強民間社會並改善民生。
儘管中國的官方發展援助仍只佔經合組織國家支出的一小部分，但中國已表示有興趣成為發展領導者，特別是在衛生部門。在2015年紐約聯合國永續發展高峰會上，中國承諾20億美元協助落實永續發展目標議程，中國的旗艦「一帶一路」倡議包括衛生合作作為其一部分建議策略。 2014年，中國也承諾提供4,700萬美元（約4,000萬歐元）協助遏止西非伊波拉疫情。雖然這大大低於美國承諾的 18 億美元（15 億歐元），但中國是最快兌現承諾的國家之一。兌現承諾。
中國的地緣政治和經濟影響力不斷增強，在促進國際和平與發展方面的作用也日益增強。鑑於中國與西方的政治和意識形態差異，對中國發展意圖的懷疑無疑會出現。但這種懷疑可能會產生積極的結果，特別是如果它促使西方大國重新評估其對外援助的撤退的話。
即使沒有，中國也有能力成為國際發展的領導者。並且，已經解救了約 4.7 億本國公民擺脫極端貧困1990年至2005年間，它也有過這樣的經驗。但最重要的是，中國現在擁有政治機會。隨著美國和歐洲轉向國內，確保永續發展目標的成功將越來越依賴鼓勵 — — 並習慣於 — — 中國的領導。
阿西特‧比斯瓦斯 (Asit K. Biswas) 是新加坡李光耀公共政策學院的傑出客座教授，也是第三世界水管理中心的共同創辦人。克里斯哈特利 (Kris Hartley) 是新加坡國立大學李光耀公共政策學院的博士生。
版權所有：項目辛迪加 2017
歐洲新聞發表的觀點文章中所表達的觀點並不代表我們的編輯立場。如果您想為我們的「查看」部分做出貢獻，請將想法透過電子郵件發送至：[email protected]
