儘管有三個關鍵障礙,歐盟人工智慧法案仍接近達成協議——聯合報告員

Tudorache 是 Renew Europe Group 的副主席、歐洲議會公民自由、司法和內政委員會人工智慧法案報告員,同時也是歐洲議會外交事務委員會的成員。他曾擔任歐洲議會數位時代人工智慧特別委員會主席。

歐盟理事會第五輪三方談判將於明天(10月24日)在歐盟理事會拉開序幕,您認為剩餘的爭論點是什麼?

我認為正在進行的談判有三個主要障礙,以及一個相互關聯但爭議較少的問題。

首先是歐盟執法理事會根據該法案第 5 條禁令尋求的各種豁免問題。這些都是相互關聯的:安理會希望國家安全得到豁免;歐洲議會主張對臉部辨識技術採取更嚴格的方法,我們希望嚴格禁止在公共場所使用,但理事會正在尋求執法豁免;對於一些高風險應用程式的使用,理事會希望為執法留出更多餘地,我們議會正在尋求更嚴格的方法。我認為這種討論中的阻礙可以作為一個整體來看待和談判。

第二個有爭議的問題與基礎模型有關。歐盟委員會(EC) 最初的提案和理事會對《人工智慧法案》的開場立場並未涉及這一問題,但在歐洲議會文本中,我們在文本中引入了新的製度,以便對人工智慧的頂級模型[例如ChatGPT] 施加嚴格的義務和吟遊詩人]。這在討論中造成了另一個障礙,並將在本週的三部曲中解決。

第三個障礙涉及治理和執行問題,文本中發生了很大的變化,因為我們議會比歐盟委員會設想的和理事會預期的更進一步,例如在罰款水平方面,這也將是在本週的三部曲中討論。

第四個也是最後一個問題與第6 條中關於我們如何處理高風險申請的方法有關,爭議較少,因為迄今為止在三部曲中已經取得了進展,而且各機構之間的差距也不是很大,理事會和議會都承認,需要對第6 條規定的義務進行某種形式的限定,但我們已授權技術團隊考慮幾種選擇,我相信在這個問題上在技術層面已經取得了進展,因此可能可以就此達成一致本星期。

還有其他問題在起作用,但據我所知,這些是主要問題。

歐洲議會各方之間的談判立場有多少團結?

眾所周知,當你觀察歐洲議會最初授權的投票模式時,你會發現在第 5 條中的執法豁免問題上存在分歧。投票認為禁止人工智慧用於執法太過分了,這就是為什麼在談判中我們必須考慮所有觀點,並達成最終能夠實現的妥協通過議會。

您認為您提出的所有問題是否有找到妥協的空間?

必須有,如果我們想關閉文件,我們必須找到折衷方案,而我們確實想關閉文件;沒有一個機構能夠承擔起在紅線立場進行談判的責任,必須有所讓步。

對所謂的基礎模型施加更嚴格義務的想法已被證明是有爭議的,這可能會在談判後從文本中消失嗎?

我沒有看到它消失的任何場景。當理事會在去年年底通過其授權時,ChatGPT 還沒有真正成為一種現象,因此重點是價值鏈和通用人工智慧。理事會認識到,除了處理基礎模型之外別無選擇,這意味著我們需要解決如何處理的問題。我認為解決方案不是降低基礎模型的責任級別,而是細化定義的範圍。議會希望確保我們在起草範圍中抓住正確的基調,我們意識到需要更好地針對這些規則。因此,如果我大膽猜測與這些基礎模型相關的發展方向,很可能會進一步細化實際屬於該條款的內容。

現在會包含哪些型號,哪些可能不會?

可以肯定的是,像 ChatGPT 這樣的應用程式將會保留下來,因為就其功能而言,它處於食物鏈的頂端。我們的意圖正是如此——將責任重點放在那些強大的模型上,因為它們可以用於好的方面和壞的方面。然而,圍繞基礎模型的命名法是不穩定的,並且已經發展到包含較小的基礎模型。我們需要找到能夠準確分類屬於範圍的基礎模型的技術標準,並且我們正在努力確定這些標準。

您預計本週之後還需要多少次三部曲才能達成一致?

我認為,如果我們本週實現了我們想要的一切,那麼我們就可以在另一場三部曲中達成最終政治協議,這可能會在11 月中旬,即歐洲議會斯特拉斯堡週( 11 月20 日至23 日)之前或期間舉行。

您認為人工智慧法案今年會在歐洲議會獲得最終投票嗎?

我不確定今年的情況,很大程度上取決於一旦達成最終政治協議,律師語言學家需要做多少工作。這是一項非常漫長而複雜的立法,可能需要兩個月的時間。如果我們在 11 月底之前達成政治協議,我認為在 12 月全體會議上進行最終投票的前景可能是不切實際的,我們可能需要等到明年 1 月全體會議。但這只是一個程序問題,重要的是達成政治協議。