歐盟27位領導人簽署了一項備受期待的“新歐洲競爭力協議”,以振興歐盟停滯的經濟,並縮小與美國和中國不斷擴大的差距。
該文件於週五在布達佩斯舉行的一次非正式峰會上簽署,會議提出了對去工業化和不可逆轉的衰退的擔憂,在接二連三的危機之後,這種擔憂已成為政治對話的主導,暗淡的前景可能很快就會變得更加黯淡。他威脅要徵收懲罰性關稅。
協議中規定的解決方案包括承諾深化單一市場、為中小企業和新創企業釋放新現金、減少繁文縟節、推廣本土高科技、達成「可持續」貿易協議以及將至少3%的GDP用於研發到本世紀末。
這些總體目標需要數年時間才能轉化為具體政策,但不應像一些右翼勢力所建議的那樣以犧牲綠色新政為代價。在他們的聯合聲明在高峰會期間,領導人重申致力於在 2050 年實現氣候中和,並將化石燃料從歐盟能源結構中剔除。
他們表示:“我們必須緊急縮小與全球競爭對手以及歐盟內部的創新和生產力差距。我們將團結一致,為所有歐盟公民、企業和成員國的利益而努力。”
該交易是對馬裡奧·德拉吉的里程碑報告義大利前總理認為,如果歐盟不採取果斷、雄心勃勃的行動來提高生產力並實現工業基礎現代化,歐盟將面臨「緩慢的痛苦」。
然而,德拉吉提出的一項重要且引人注目的建議並未納入最終文件:聯合債務。
義大利人估計,歐盟每年需要追加高達8,000億歐元的投資,才能在日益激烈的全球舞台上保持競爭力。他表示,這筆金額如此之大,以至於歐盟別無選擇,只能像 COVID-19 大流行期間那樣大規模發行聯合債務。
出席週五峰會的德拉吉表示,共同借貸問題不一定是歐盟應該解決的“第一件事”,但強調它仍然是“不可或缺的”,並敦促成員國停止拖延。
「這些年來,許多重要決定都被推遲,因為我們期待達成共識。共識沒有達成,只是發展放緩、成長放緩,現在還陷入停滯,」德拉吉表示。
「所以也許在這一點上,我希望我們能夠找到一種團結的精神,使這些偉大的變化變得更好。[如果我們繼續]以隨機的順序前進,我們就太小了,我們將一事無成。 」
暫時沒有債務
儘管德拉吉提出懇求,但領導人不為所動。德國和荷蘭等國表達了根深蒂固的反對意見,在德拉吉9月份首次發布報告後僅幾個小時就駁回了德拉吉的建議,這使得在“新競爭力協議”中明確提及聯合債務成為不可能。
相反,在專門討論融資的小部分中,領導人承諾充分利用他們可以使用的現有工具,例如歐盟的多年期預算、歐洲投資銀行(EIB)以及一個長期停滯的項目,以創建一個資本市場聯盟,同時他們探索「新儀器的開發」。
這些「新工具」的外觀取決於每個讀者的解讀,因為領導者沒有提供進一步的細節來猜測其重要性。
歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾在峰會結束時向媒體發表講話,承認談論“金融團結”對歐盟國家來說“總是很困難”,但就有爭議的問題達成一致是可能的,正如峰會之前的激烈討論所證明的那樣。
他表示,這種金融團結必須伴隨著“結構性改革”,以確保資本之間的“更多信任”並取得成功。
烏蘇拉·馮德萊恩即將開始新的五年任期,擔任歐盟委員會主席,其任務是使「新競爭力協議」成為現實。
她說,如果某些領域在歐盟範圍內籌集資金“更好”,“那麼我們可以討論如何融資”,但沒有提及聯合債務。
「使用創新工具來提高歐盟的生產力可以為我們的成員國帶來更多的財政空間,」她說。 “因此,這是一種收穫,而不是一種損失。”