總部設在政府間組織國際民主與選舉援助研究所(International IDEA)的一份新報告顯示,世界各地的民主基礎正在減弱,一半國家的法治和言論自由等民主狀況出現衰退。
歐洲仍然是世界上表現最好的地區,但許多國家的表現都出現了下降,包括英國、奧地利和荷蘭等成熟的民主國家。
那麼歐洲國家的民主表現如何,歐洲哪些國家的民主價值水準最高呢?
全球經濟持續惡化
國際IDEA的年度報告審查了全球民主的健康狀況。今年的報告題為《2023年全球民主狀況報告-新的製衡》,報告發現,在世界每個地區,民主持續萎縮,至少一項民主績效關鍵指標下降過去五年中,基於從公民自由到司法獨立等17 項指標,在173 個受調查的國家中,有近一半國家進行了調查。
報導稱,這種下降因正式「制衡」——選舉、議會和法院——的侵蝕而加劇,這些機構一直在努力維護法律並追究政客的責任。這種惡化之際,生活成本危機、氣候變遷和俄羅斯對烏克蘭的戰爭給民選領導人帶來了巨大挑戰。
國際IDEA秘書長凱文·卡薩斯-薩莫拉表示:“許多國家現在甚至在民主的基本方面都在掙扎。”
「但是,儘管我們的許多正式機構(例如立法機構)正在被削弱,但從記者到選舉組織者和反腐敗專員的這些更加非正式的製衡機制有望成功對抗獨裁和民粹主義趨勢。”
今年的報告不是對各國進行總體分類,而是依照民主表現的四個主要類別對各國進行排名:法治、權利、代表權和參與。每個類別的範圍從 0 到 1,其中 1 是最民主的。
北歐國家名列前茅
北歐國家的民主表現最好。從得分來看,丹麥在全球四個類別中的三個類別中名列前茅。挪威和芬蘭在所有類別中也排名前十,瑞典則在三個類別中名列前茅。
2022年,德國也展現了出色的民主表現,在所有四個類別中均排名前十。
作為歐洲鞏固的民主國家,法國和英國僅在兩個類別中成功進入前 20 名。法治方面,英國排名第17位,法國排名第20位。在權利類別中,法國排名第27位,英國排名第34位。
匈牙利、波蘭和羅馬尼亞表現在歐盟最差
2022年,無論從分數或全球排名來看,部分東歐成員國的民主表現並不理想。它們是匈牙利、波蘭和羅馬尼亞。他們的法治排名並未進入前50名。
四個國家與歐洲其他國家漸行漸遠
報告將阿塞拜疆、白俄羅斯、俄羅斯和土耳其列為非民主國家。從得分來看,土耳其的表現略優於其他三個國家。然而,他們在四個類別中都沒有進入前 100 名。報告總結道:“阿塞拜疆、白俄羅斯、俄羅斯和土耳其等明顯非民主國家已經與歐洲其他國家漸行漸遠,在大多數民主指標上的表現都遠低於歐洲平均水平。”
過去5年的變化:下降與上升
儘管歐洲國家顯然在所有四個類別中均處於領先地位,但從 2017 年至 2022 年的變化來看,歐洲許多成熟民主國家的民主表現具體指標均顯著下降。該報告強調了奧地利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙和英國等數十個長期存在的強大民主國家的惡化。
下降影響了多項指標,最常見的是法治(尤其是可預測的執法)和新聞自由。報告稱,這些國家在大多數因素上仍然表現出色,但「下降凸顯了對面向未來的民主持續保持警惕的重要性」。
2017年至2022年的分數變化顯示了下降和上升。而在上面所有國家的圖表中,International IDEA 僅參考了五年的變化,統計顯著水準為 0.05。
以此為基礎,一些歐洲國家的法治水準顯著下降。七個歐盟國家在這一類別中的得分下降了超過0.05分。這種下降在葡萄牙、奧地利、荷蘭和匈牙利尤其顯著。繼白俄羅斯之後,英國的跌幅最大。
奧地利和英國也是權利類別大幅下降的國家之一。法國在這一類別中跌幅排名第三。
德國在所有類別中的得分都很高,但在代表方面的得分卻大幅下降。
報告稱,儘管匈牙利和波蘭的情況有所下降,但中歐仍是民主成長的中心,成為法治方面表現第二好的次區域。摩爾多瓦、拉脫維亞、亞美尼亞、羅馬尼亞和亞塞拜然在法治方面的得分提高了0.05分以上。
這些類別衡量什麼?
報告稱,四個主要類別檢視了民主表現的不同維度。
權利是公平法律制度、對公民自由的尊重、民主的物質和社會支持程度以及社會群體和性別之間政治和社會平等實現程度的綜合衡量標準。
法治是今年推出的一項新的總體措施(與 2021 年進行比較)。它包括對司法機構獨立於政府影響的評估、公共行政人員利用其職務謀取私利的程度、法律執行的可預測性以及人們免受政治暴力的程度。
表示是選舉過程可信度的綜合衡量(包括沒有違規行為的選舉、自由運作的政黨、投票權的包容性以及國家公職由民選人士擔任的程度)、有效性立法機構的數量和地方民主代表的品質.
參與是衡量公民在選舉期間和選舉期間參與民主表達程度的總體指標。它包括對民間社會運作環境、利益團體的實力、人們參與協會和工會的程度以及全國選舉中的選民投票率的評估。