烏克蘭有一份「戰爭贊助商」名單。但它究竟是如何運作的呢?

在外交政策方面,辱罵可能是一股強大的力量。

自從俄羅斯對烏克蘭發動全面入侵以來,基輔當局顯著地利用相互指責來揭露那些被認為是弗拉基米爾·普丁試圖修正歐洲歷史的同謀者。

跨國公司、執行長、政府、立法者、政黨領袖和國家元首都成為烏克蘭毫不妥協的譴責的目標。但這種融合了外交、公共關係和社群媒體技巧的責罵策略有時會讓西方盟國陷入明顯不舒服的境地,這讓他們非常懊惱。

這種一觸即發的緊張局勢再次因烏克蘭的「國際戰爭贊助者」名單而浮出水面,基輔認為,這些外國公司透過決定繼續在俄羅斯開展業務、向中央政府納稅來支持戰爭。的聯邦預算。

這些公司及其高管被指控提供“關鍵目的的商品和服務”,幫助延續入侵,並“從而資助恐怖主義”,這是一項爆炸性的指控,會讓任何企業驚出一身冷汗。

自去年夏天推出以來,名單的規模不斷擴大,目前涵蓋 102 名個人和 26 家公司,其中 17 家與歐盟有聯繫。

其中之一是匈牙利最大的商業銀行 OTP 銀行,該銀行本月稍早的加入引發了一場憤怒的回應來自布達佩斯。該國外交部長彼得·西雅爾托稱其“不可接受”和“可恥”,並要求立即撤軍。

銀行該公司為俄羅斯超過240萬客戶提供服務,被指控承認頓內茨克和盧甘斯克被佔領土上的所謂“人民共和國”,並向俄羅斯武裝部隊提供“優惠信貸條件”,但該公司否認了這些指控。

該公司發言人在聲明中表示:「OTP 集團的營運遵守包括俄羅斯在內的所有市場的所有國際制裁和當地法律。」並指出該銀行在俄羅斯的市佔率為 0.17%。 “我們認為將我們列入名單是不合理的。”

當匈牙利政府為了報復上市後,爭端進一步升級,使用否決權阻止歐盟向烏克蘭提供新的 5 億歐元軍事援助。布達佩斯明確表示,只要銀行仍被指定,封鎖就會持續下去。

這場爭議迫使歐盟外交政策負責人何塞普·博雷爾(Josep Borrell)進行調解,並與烏克蘭同行接觸,以平息匈牙利的憤怒並找到妥協方案。 (歐盟既沒有認可名單,也沒有提出異議,也沒有向基輔當局提供任何意見。)

博雷爾說:“我們必須盡一切努力,以使對烏克蘭的下一個軍事支持方案獲得批准。如果某個成員國有困難,我們就來討論。”

有爭議的選擇

烏克蘭的「國際戰爭贊助者」名單最引人注目的一點也許是它完全沒有法律權力。列入名單並不意味著資產凍結、旅行禁令、貿易限製或任何其他類似制裁的後果。

名單該活動由烏克蘭國家預防腐敗局(NACP)管理,本質上是一項名譽羞辱活動,旨在施加壓力並造成一定程度的聲譽損害,其嚴重程度足以使一家外國公司切斷與俄羅斯聯邦的所有聯繫。

但與實際情況相比,NACP 的選擇範圍似乎非常狹窄——只有 26 家公司:根據耶魯大學的一項研究數百家公司不顧國際譴責,在俄羅斯維持商業運作。

耶魯大學發現,包括義大利貝納通和法國鱷魚等知名品牌在內的 229 家公司在國內“一切照常”,而德國拜耳和荷蘭 ING 銀行等另外 175 家公司正在“爭取時間” ,”這意味著他們已經暫停了新的投資項目,但仍在進行日常交易。

烏克蘭的名單所依據的邏輯是,在俄羅斯做生意會進入聯邦預算,從而為侵略提供資金,但它並沒有反映出這種普遍的自滿情緒,而是提供了一份精心挑選的清單。

透過這樣做,數十家——也許數百家——仍在為俄羅斯客戶提供服務的公司將免受被受攻擊國家貼上「戰爭贊助商」標籤的公眾恥辱。同時,那些帶著紅字的人卻在爭先恐後地把它從背上拿下來。

「沒有正式的選擇標準,」一名 NACP 發言人告訴歐洲新聞。

不過,發言人解釋說,在實踐中該公司應該是非俄羅斯血統、規模化經營、擁有知名品牌、在各個司法管轄區都有業務,最重要的是,以間接方式協助戰爭。

發言人表示:“透過納稅、提供關鍵商品或材料、參與宣傳或動員活動,此類公司間接促進並維持了俄羅斯發動戰爭的能力。”

這種間接聯繫是登記冊背後最棘手的因素:由於企業保密和俄羅斯國家的不透明,很難在做生意和資助戰爭之間劃出令人信服的界線。

名單以官方公佈為準網站僅對每個指定提供簡短的解釋,隨後是一些描述該公司涉嫌不當行為的媒體報道。在某些情況下,NACP 並未明確說明與俄羅斯聯邦的聯繫,只有讀者查看媒體報導後才能了解。

指控與否認

作為本文的一部分,歐洲新聞社聯繫了烏克蘭名單上指定的 16 家歐盟公司。 (事實證明,無法聯繫到愛沙尼亞的第 17 家公司。)

截至發稿時,其中七人已回覆並提供了詳細聲明,對這些指控提出強烈質疑,並譴責俄羅斯入侵的非法性。第八家公司拒絕就「商業問題」發表評論。

法國零售商歐尚 (Auchan) 在全球擁有超過 35 萬名員工,該公司因透過其子公司歐尚俄羅斯 (Auchan Russia) 繼續在俄羅斯境內開展業務而受到烏克蘭的憤怒。

NACP 在其網站上指責該子公司“打著向平民提供人道主義援助的幌子,向被佔領的烏克蘭領土上的俄羅斯軍隊提供物資,並幫助軍事徵兵辦公室招募應徵入伍者”,這與NACP 的調查結果相呼應。一項調查由《世界報》和《內幕人士》執行。

歐尚發言人對這些說法提出質疑,稱該公司「完全」尊重國際制裁,並已停止對其俄羅斯子公司 231 家門市的所有投資,該子公司「完全自主」運營。

發言人表示:“歐尚零售不會為俄羅斯武裝部隊進行、支持或資助任何‘慈善’募捐活動。” “與此同時,這一信息為烏克蘭當局所熟知,我們為維護烏克蘭平民的食物鏈做出了全力貢獻。我們從未停止經營我們的商店和數位服務,包括送貨上門。”

一些歐盟上市公司,例如總部位於維也納的Raiffeisen國際銀行(RBI),表示他們正在退出俄羅斯市場,理論上,此舉將使他們擺脫“戰爭贊助商”的可怕標籤。

這家奧地利銀行被認為是俄羅斯最重要的西方銀行資產負債表價值近 270 億歐元的公司成為 NACP 的攻擊目標,因為據稱該公司為塞浦路斯的「接近克里姆林宮的寡頭」使用的「虛構公司」提供服務。

印度儲備銀行發言人表示,該集團正在應對「高度複雜」的市場狀況,並正在評估完成出售俄羅斯業務的可能途徑,這一過程可能會帶來巨大損失。奧地利政府正在密切關注這一逐步結束的情況。歐洲中央銀行和美國財政部。

發言人表示:“Raiffeisenbank 將維持在俄羅斯的部分銀行業務,以滿足其銀行牌照的條件,並為客戶提供支持,包括那些因俄羅斯商業活動減少而受到影響的客戶。” “RBI 集團有責任維護俄羅斯本地業務的完整性,該業務擁有超過 9,000 名員工。”

其他歐盟公司發現自己處於相反的境地:他們表示自己已經完全退出俄羅斯市場,但仍受到烏克蘭的指定。總部位於比利時的軟體供應商 OpenWay 就是這種情況,該公司堅稱自己已於 2022 年春季離開該國。

該公司因開發了 Mir 卡支付系統而被列入名單,Mir 是一種卡片支付系統,旨在在克里米亞非法吞併後取代 Visa 和萬事達卡。 NACP 認為 OpenWay 無法阻止其前客戶使用 Mir 來繞過制裁,因為其許可協議是「永久性的」。

該供應商對這種聯繫提出異議,稱其不再為 Mir 提供服務,因為俄羅斯有「內部開發的軟體」來支援自己的支付系統。

OpenWay 發言人表示:“Mir 作為Visa 和萬事達卡的替代品是徹底失敗的。國際接受度可以忽略不計,在規避制裁方面幾乎無法發揮任何作用。”並指出,他們已要求烏克蘭當局“相應地”更新網站。

根據全國人口普查委員會如果企業停止在俄羅斯的所有業務並提供可在短期內實現的“現實退出計劃”,則有可能從名單中除名。當被問及 OpenWay 的要求時,發言人表示,他們了解媒體報道,但尚未收到該公司的任何正式請願書。

發言人表示:“如果我們收到信息表明它們確實已離開俄羅斯市場,我們將立即將其從登記冊中刪除。”