儘管布魯塞爾提出了新的主張,但解除烏克蘭免關稅穀物禁令的談判仍失敗

歐盟委員會與五個東歐國家之間的談判未能解決有關烏克蘭免關稅穀物進口的日益嚴重的爭端,鄰國認為這扭曲了市場並壓低了當地農民的價格。

這場僵局導致對烏克蘭商品實施貿易禁令,並引發了人們對歐盟與這個飽受戰爭蹂躪的國家的聲援能持續多久的疑問。

週三,歐盟委員會負責貿易關係的執行副主席瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯 (Valdis Dombrovskis) 在視訊會議上進行了討論; Janusz Wojciechowski,歐盟農業專員;以及來自波蘭、匈牙利、斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞、烏克蘭的代表。

在會談之前,布魯塞爾提出了一系列「特殊」措施,允許烏克蘭小麥、玉米、油菜籽和葵花籽透過這五個國家過境,但不得購買用於國內消費,也不得儲存在這些國家境內。

為受影響農民提供價值 1 億歐元的新一攬子援助計劃也已擺在桌面上。

東布羅夫斯基斯和沃伊切霍夫斯基在報告中表示:「我們強調了迅速遵循歐盟共同做法的重要性,而不是單邊解決方案,以避免多重禁令和解決方案使內部市場面臨風險。簡短的聲明談判持續了幾個小時,但沒有成功。

“委員會注意到了與會者提出的意見。我們同意在未來幾天繼續進行政治磋商,以期迅速找到解決方案。”

五個相關成員國(其中四個與烏克蘭接壤)幾週來一直抱怨低成本的烏克蘭穀物充斥其市場,填滿了庫存,使當地生產商處於不利地位。

作為基輔援助的一部分,歐盟去年同意暫停對包括食品在內的多種烏克蘭產品徵收關稅,旨在幫助該國維持脆弱的經濟並彌補黑海的破壞這條路線受到俄羅斯的嚴格控制。

此舉有助於緩解許多發展中國家嚴重依賴的烏克蘭穀物的運輸,並對降低全球大宗商品價格產生積極影響。

但最近幾週,東歐五國開始對日益嚴重的供應過剩問題發出警報,該問題導致倉庫擁擠、物流瓶頸和價格過度下行壓力。

由於擔心毀滅性的經濟和就業損失,農民走上街頭,要求國家政府採取緊急行動,例如公共援助和重新徵收關稅。

週末,波蘭和匈牙利的緊張局勢達到白熱化實施臨時禁令關於從烏克蘭進口各類糧食和農產品的問題。

斯洛伐克和保加利亞在接下來的幾天也效法了類似的禁令。就斯洛伐克而言,當局表示,他們在 1,500 噸烏克蘭小麥中發現了一種違反歐盟法律的農藥。

這些禁令將持續到六月底,屆時為期一年的關稅暫停期將到期。

歐盟委員會迅速批評了這些決定並提醒成員國,貿易政策是行政部門的專有權限。

這些禁令成為國際頭條新聞,迫使歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩(Ursula von der Leyen)進行幹預,她在致五個成員國領導人的信中承諾採取「預防措施」來解決這一問題,並提供1 億歐元的資金補償農民的一攬子計劃。

馮德萊恩承認免稅流動會產生“意想不到的後果”,但表示需要採取協調一致的方法來維護單一市場和關稅同盟的完整性。

馮德萊恩在周三公佈的信中寫道:“單方面措施只會對烏克蘭的對手有利,不應削弱我們對烏克蘭堅定不移的支持。”

她的副手瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯隨後與同行召開了視訊會議,介紹了該提案,並說服他們用歐盟範圍內的解決方案取代禁令。

但正如虛擬會議後的簡短聲明所反映的那樣,這種宣傳未能贏得前線國家的支持。

分歧點尚不清楚,但委員們強調,擺在桌面上的提案「取決於成員國取消其單方面措施」。

在視訊會議之前,烏克蘭最堅定的支持者之一波蘭,做了一些調整對其允許過境的禁令,但表示撤銷該措施條件是獲得“100%保證”,即穀物不會進入波蘭市場。

根據布魯塞爾設計的協議,烏克蘭小麥、玉米、油菜籽和葵花籽將被允許透過東歐五個國家不間斷過境。

這些貨物隨後將被其他歐盟成員國購買或運往世界各地的發展中國家。

不願透露姓名的歐盟高級官員為行政部門對危機的反應進行了辯護,並駁斥了有關行政部門等待太久且只在禁令實施後才做出反應的批評。

官員們指出了一系列暫時的趨勢和結構性障礙,例如東歐不發達的交通網絡以及歐盟與烏克蘭之間不同的軌距,這些因素共同改變了自由市場的動態。

儘管東方集團採取強硬立場,但歐盟委員會堅稱不會重新對烏克蘭進口產品徵收關稅或任何形式的配額。

事實上,該行政部門維持了將停職期限延長至 2024 年 6 月的計畫。

新的暫停措施包括監控和解決市場擾動的“快速保障措施”,仍需得到成員國和歐洲議會的批准。