波斯尼亞選舉解釋:它是如何運作的?誰在跑步?誰有可能獲勝?

波士尼亞和黑塞哥維那的民意調查於週日結束,選民們在根深蒂固的民族主義者和關注經濟的反對派之間展開競爭,選出該國新的集體總統以及國家和地區層面的立法者。

第一份正式結果預計將在午夜公佈,但各政黨預計將在晚上 10 點左右公佈自己的結果

選舉當局表示,截至歐洲中部時間 19 點,大約 330 萬有資格投票的人中的 50% 已投票。

儘管有報告稱全國 5,903 個投票站以及波斯尼亞駐外使領館中的一小部分存在違規行為和涉嫌選票欺詐的指控,但官員們表示,投票進展令人滿意。

在這裡,我們將解釋選舉的運作方式、主要政黨和候選人是誰,以及在一個據說擁有世界上最複雜政府體系的國家可能出現的結果。

波士尼亞是如何擁有世界上最複雜的政府的?

自 1990 年首次多黨投票以來,這個擁有約 320 萬人口的巴爾幹國家在第九次大選中面臨一系列艱難的選擇。

當時,波斯尼亞仍然是南斯拉夫社會主義聯邦共和國的一部分,這個共產主義國家很快就崩潰了,並在 1991 年至 1999 年間引發了一系列戰爭和衝突。

作為擺脫分裂的七個獨立國家之一,波斯尼亞在 1992 年至 1995 年間經歷了自己的戰爭。

直到最近,這場衝突還被認為是二戰以來歐洲最血腥的衝突。

作為巴爾幹半島最多元化的國家,隨著共產主義的衰弱,波斯尼亞仍然極易受到民族主義緊張局勢加劇的影響。

該國的三個主要民族—東正教塞爾維亞人,天主教克羅埃西亞人穆斯林波斯尼亞人——被捲入一場衝突,並升級為種族清洗、大規模強暴和集中營運動。

波士尼亞也受到鄰國塞爾維亞和克羅埃西亞支持的侵略,這兩個國家分別聲稱代表波士尼亞塞族和克羅埃西亞人。

包括首都薩拉熱窩在內的其城市遭受了多年的圍困戰,包括對平民的不分青紅皂白的砲擊和狙擊。

戰爭造成 10 萬人傷亡,200 萬人成為難民或境內流離失所者,最終導致 1995 年 7 月在斯雷布雷尼察發生的波斯尼亞人種族滅絕。

1995 年,美國發起的《代頓和平協議》(Dayton Peace Accords)旨在結束戰爭,該協議是美國憲法的一部分,它建立了一個令人眼花繚亂的司法管轄區,使該國的三個主要民族能夠主宰國內政治,並對國家和地區施加控制。

和平協議的安排是什麼?

和平協議在波斯尼亞設立了兩個主要行政單位——塞爾維亞人主導的實體塞爾維亞共和國,或RS,以及波斯尼亞克族佔多數波士尼亞與赫塞哥維納聯邦(波黑聯邦)。

波士尼亞聯邦實體進一步分為十個州,而東北部城鎮布爾奇科被指定為一個區,其地方政府直接對國家級機構負責。

這導致了一個由 14 個不同政府、總共 136 名部長組成的複雜系統。

在國家層面,波士尼亞實行三權制總統制,每位成員任期四年,代表三個民族之一,並設有部長會議及其主席,實質上是該國總理和他們的內閣。

波士尼亞也有兩院制議會,分為 42 名議員眾議院以及由 15 位議員組成的上議院人民之家其任務是確保任何擬議的立法不違反所謂的「重大國家利益」原則。

根據這項規定,三個主要種族群體中任何一個的代表,如果他們認為下議院通過的立法損害了自己群體的利益,就可以阻止該法案——這一制度的一部分經常被指責為該國缺乏進展的原因。

這兩個實體擁有類似的兩院議會機構,波士尼亞聯邦議會也分為由 98 名議員組成的眾議院和由 58 名代表組成的人民院。

在塞爾維亞共和國,下議院人民議會有83 個席位,而人民委員會有28 個代表。

在RS中,選民也將選出實體級總統和副總統。

其中大多數人以及 10 個州議會的成員將於週日進行選舉,這意味著每位選民將收到四張不同的選票,其中有數百名候選人可供選擇,以擔任各個職位。

該國中央選舉委員會 (CIK) 表示,週日的投票共有 127 個政治主體:72 個政黨、38 個聯盟和 17 個獨立候選人。

2022 年選舉的候選人總數為 7,257 名,這些名字可以在 CIK 於週日公佈的長達 150 頁的聯合名單中找到。

為什麼不是所有公民都是平等的?

一些特殊性使本已複雜的系統變得更加令人費解,甚至近乎荒謬。

雖然實體級上議院為代表非塞爾維亞人、克羅埃西亞人或波斯尼亞人的公民指定了一定數量的席位,但州級人民院——就像總統府一樣——是一個純粹的民族機構。

這意味著,選擇不屬於三個族裔群體之一的波斯尼亞公民無法當選總統職位或總統職位,儘管在法律上有權參加選舉。

此外,總統選舉的組織方式是,塞爾維亞共和國實體的居民是唯一可以被提名或投票選舉總統職位塞爾維亞成員的人。反過來,波斯尼亞人和克羅埃西亞人只有居住在該國的另一半才能競選或投票選舉總統。

正在採取什麼措施?

多年來,這導致斯特拉斯堡歐洲人權法院發生了多起訴訟。五項有利於原告的不同裁決均指出,現行選舉制度侵犯了基本人權。

最著名的案件是以原告德爾沃·塞迪奇和雅各布·芬奇命名的“塞迪奇-芬奇”案件,由羅姆人和猶太社區的代表聯合提起。它已經十多年沒有實施了。

今年夏天早些時候,波士尼亞聯邦人民院實體的代表選舉方式成為國際和平特使或高級代表憤怒的焦點。

克里斯蒂安·施密特提議重組民族團體代表的選舉方式,以反映戰後人口結構的變化,這導致了薩拉熱窩前的大規模抗議和廣泛的憤怒。

高級代表負責執行和平協議的民事部分,如果政客違反憲法秩序,他可以頒布立法或罷免他們。

雖然施密特堅稱現行選舉法與實體層面的憲法相衝突,但他的批評者指責他與波什尼亞克族代表勾結——他們聲稱波什尼亞克族代表是這些選舉變化的唯一受益者。

此後,擬議的變更已被擱置。

波斯尼亞總統職位的主要候選人有哪些?

在周日將進行代表選舉的所有不同機構中,三人主席制是最重要的。

儘管這在很大程度上是像徵性的,因為大部分權力都在其他地方,但主席團成員決定了該國外交政策的基調和進程,這對於一個力爭成為正式歐盟和北約成員國的國家來說至關重要。

總統競選是公民參與最多、投入最多的活動。

雖然波斯尼亞塞族將有最多的候選人可供選擇(總共五名),但波斯尼亞克族和克羅埃西亞族代表的競選可能是最激烈的。

三位候選人正在競選波斯尼亞主席團成員:米爾薩德·哈吉卡迪奇來自進步平台、SDA巴基爾·伊澤特貝戈維奇以及自由波斯尼亞聯盟的中左翼候選人,丹尼斯·貝奇羅維奇

伊澤特貝戈維奇其波斯尼亞民族黨在過去三十年幾乎連續執政,已經兩度擔任總統(2010年至2018年連續擔任總統,目前正在競選第三次任期)。

他的父親阿利亞·伊澤特貝戈維奇 (Alija Izetbegović) 是該國 1992 年宣布獨立後的第一任總統,也是《代頓和平協議》的簽署者之一。

巴基爾·伊澤特貝戈維奇雖然自1992 年至1995 年戰爭以來一直作為其父親的顧問參與政壇,但在阿利賈去世後晉升為黨的最高領導人,並牢牢控制著該黨,儘管長期存在腐敗和內部糾紛的指控,導致該黨陷入困境。

年輕的伊澤特貝戈維奇的競選活動並非沒有失誤:早些時候,他表示,他對該國過去十年經歷的大規模人才流失的反應是「用無人機取代年輕人」。

他的妻子塞比賈·伊澤特貝戈維奇(Sebija Izetbegović) 正在競選波黑聯邦議會實體的席位,她在9 月25 日的一次集會上表示,選擇其他政治選擇的波什尼亞克選民是“走上了可怕道路的不幸者和失敗者”,因此遭到一些人的抨擊。

中間偏左的社會民主黨貝奇羅維奇在競選初期獲得反對派支持後,正在競選第一個總統任期的川普被認為是更溫和的選擇。

州級議會代表貝奇羅維奇因在伊澤特貝戈維奇不在場的情況下拒絕參加電視辯論而受到批評,這被視為對第三位候選人、自由派大學教授的不尊重哈季卡迪奇

貝奇羅維奇一直在強調減少種族中心主義政治的必要性,因為現任總統職位的波士尼亞族成員塞菲克·扎費羅維奇也是敘利亞民主聯盟的成員。

「波斯尼亞是一個民主國家,它需要民主人士來領導,而不是傲慢的蘇丹,他們無視人民的聲音,拒絕承認他們的懶惰,」貝奇羅維奇在地區電視台 N1 的選舉前採訪中表示。

克羅埃西亞總統代表的競選從歷史上看來是一場複雜的比賽。由於波士尼亞聯邦實體充當三個席位中兩個席位(波斯尼亞克族和克族)的一個選舉單位,波斯尼亞克族的民族政治代表長期以來一直認為,這為波斯尼亞族選民操縱選舉打開了大門。

這就是為什麼波斯尼亞克族中較為激進的人公開反對2018 年克族現任總統澤利科·科姆希奇的選舉,並宣稱他是該國南部幾個城鎮的不受歡迎的人——那裡的大多數人口支持反對派。

波士尼亞克族佔該實體人口的 22.4%,而波士尼亞克族則佔 70.4%。

然而,國際社會迄今尚未提出替代現行總統選舉制度的可行方案。批評者堅稱,對現行製度的任何改變都會造成一個更隔離的機構,因為優先投票也將有利於鞏固民族主義選擇的力量。

波士尼亞民主聯盟領導人德拉甘·喬維奇(Dragan Čović)曾擔任該國總統之一,但在2018 年輸給科姆希奇。波士尼亞主席團成員」。

然而,喬維奇選擇不參加 2022 年的競選,HDZ BiH 選擇提名律師兼州級議員博爾賈納·克里斯托 (Borjana Krišto),喬維奇稱他是「克羅埃西亞人民的唯一候選人」。

克里斯托將與科姆希奇對決,科姆希奇領導的民主力量黨宣稱自己是一個中左翼親波斯尼亞政黨。

普丁友好的多迪克眼睛實體頭條

2022 年選舉最大的驚喜是波斯尼亞塞族民粹主義煽動者的決定米洛拉德·多迪克不競選連任主席成員。

親普丁的分離主義領導人多迪克選擇競選塞爾維亞共和國實體總統,與現任俄羅斯總統交換位置澤爾卡·茨維揚諾維奇,來自他的政黨少女時代。

茨維亞諾維奇將與其他四名候選人爭奪波斯尼亞塞族國家總統職位,其中 SDS米爾科·薩羅維克其中最引人注目的。

SDS 是拉多萬·卡拉季奇(Radovan Karadžić) 的遺產政黨,拉多萬·卡拉季奇(Radovan Karadžić) 是波斯尼亞塞族戰時領導人,因多項戰爭罪和種族滅絕罪被海牙前南斯拉夫問題國際刑事法庭判處終身監禁。

薩羅維奇曾於2002年贏得一次總統席位,但被迫辭職,隨後於2003年因涉及武器出口的腐敗醜聞被高級代表暫停從政。

前國家級貿易部長薩羅維奇被認為是比多迪克溫和得多的政治家。

然而,他因沒有公開譴責該黨與卡拉季奇等被定罪的戰犯的聯繫而受到批評,而第三大最受歡迎的實體總統候選人、社會民主黨的沃金·米賈托維奇則發誓,如果薩羅維奇“承諾不要求分裂”,他將退出競選。

波斯尼亞人想要什麼?

自戰爭結束以來,該國在經濟和其他方面一直處於停滯狀態。

由於大部分工業和基礎設施在戰鬥中被摧毀,波斯尼亞在戰後試圖從社會主義自治式經濟轉型為成熟的資本主義經濟。

這為大規模腐敗打開了大門,腐敗已滲透到社會的各個領域,包括大型公共部門。

腐敗感知指數將 13 項不同的腐敗調查和評估匯總為一個分數,根據該指數,波斯尼亞是 2021 年歐洲排名最差的國家,在全球排名第 110 位。

在失業率、平均工資和最低工資以及生活在相對貧困或絕對貧困中的人口比例方面,該國也經常排在歐洲國家名單附近或墊底。

同時,COVID-19 大流行和烏克蘭戰爭也影響了波士尼亞的生活成本,8 月通貨膨脹率升至 17.6%,為 1995 年以來的最高水準。

光是 2021 年,煤礦工人和醫護人員等人的抗議活動都突顯了日益絕望的經濟形勢,數百人在薩拉熱窩遊行,突顯政府對冠狀病毒大流行的應對不力。

據一直在研究波斯尼亞持續人才外流問題的當地非政府組織可持續回歸聯盟稱,自 2014 年以來,至少有 40 萬波斯尼亞人從該國移民。

其醫療保健、司法和教育系統也經常被普通公民視為腐敗、資金不足和支持不足。

然而,佔據國內大部分頭條新聞的卻是政治危機。一年多來,波士尼亞一直處於自戰爭結束以來最嚴重的政治危機之中,起因是多迪克提出將塞爾維亞共和國實體從多個國家級機構(包括其稅務機關和小型職業軍隊)中撤出的動議。

所有這些問題都將成為週日前往投票站的人們的腦海中。

誰最有可能獲勝?

鑑於傳統上投票率較低,徘徊在略高於50% 的水平,並且每個週期都在不斷下降,與歐洲其他地區的民意調查相比,民意調查的數量很少且相距甚遠,可以提供一些見解,但不一定是可靠的預測指標。

民調確實表明,雖然同一政黨準備繼續掌權,但政黨領袖本身可能會感到驚訝。

九月中旬的益普索民調顯示,反對派波士尼亞總統候選人,貝奇羅維奇, 略有領先伊澤特貝戈維奇伊澤特貝戈維奇的支持率為 17%,而伊澤特貝戈維奇的支持率為 16%。

同一項民調顯示克里斯托可能成為全國第一位女總統,16%的選民支持她,而她的主要競爭對手科姆希奇則以12%的得票率落後。

益普索 (Ipsos) 公佈的數據還聲稱茨維揚諾維奇也處於顯著領先地位,29%的選民支持她擔任總統職位的波士尼亞塞族成員,相較之下薩羅維克的17%。

女性候選人贏得三分之二的總統席位將是史無前例的,但進步派選民擔心的是,她們都代表右翼政黨和極端民族主義觀點,不會為整體政治帶來重大變化。

益普索 (Ipsos) 的州級議會細分顯示,SDA 最有可能最終獲得 14% 的多數議員支持,而 HDZ BiH 和 SNSD 將獲得 10% 的選票。

反對黨的支持率可能會下降,預計社會民主黨將獲得 7% 的選票,儘管它最終在 2018 年擁有與波黑 HDZ 相同數量的立法者。

總部位於貝爾格萊德的Faktor plus 最近進行的另一項民意調查主要關注波斯尼亞塞族候選人周日的表現,結果顯示,9 月23 日,奇維揚諾維奇的支持率為35.7%,薩羅維奇為29.8 %。

同一項民調也顯示多迪克的與實體總統的賭注——被認為是出於他想要更牢固地控制塞爾維亞共和國機構的願望——可能最終不會有回報。

儘管多迪克在民調中是該實體中最受歡迎的政黨,其支持率為 27%,比 SDS 的 18% 高出近 10 個百分點,但多迪克可能會輸給反對黨候選人耶萊娜·特里維奇預計週日他的領先優勢為 2%。