芬蘭政府將面臨議會的不信任投票,反對黨因東部與俄羅斯邊境的安全問題而呼籲投票。
總理桑娜·馬林的反對者——以右翼芬蘭人黨、中右翼政黨Kokoomus、基督教民主黨和Movement Now為首——聲稱她的紅綠聯盟在確保邊境免受潛在“混合策略”影響方面幾乎沒有採取任何措施。 他們擔心俄羅斯可能會利用這一點來對付北歐國家。
具體來說,他們希望通過新立法,允許暫時關閉 1,340 公里邊境的過境點,甚至對尋求庇護者也不例外。
此事發生之際,波蘭與白俄羅斯邊境局勢緊張。華沙表示,明斯克已從中東運來移民,然後將他們送往歐盟東部邊境。波蘭聲稱俄羅斯總統普丁參與了這場爭議。
“芬蘭必須防止外國通過剝削尋求庇護者來嘗試混合影響。” Kokoomus 議會團體領導人 Kai Mykkänen 週二表示。
他補充說:“這是防止陷入這一過程的數萬人陷入人類災難並威脅東道國國家安全和主權的唯一途徑。”
儘管反對派在議會中沒有佔多數,無法在這個問題上自行推翻政府,但在芬蘭,提出對俄羅斯的國家安全擔憂可能是一個令人興奮的話題。
米卡寧本人是上屆政府的前內政部長,他表示,他只是想確保芬蘭的鄰國「沒有工具來破壞庇護制度,濫用庇護制度,並將其作為其混合行動的工具,其動機是受到敵對外國的推動。
雖然科庫穆斯明確表達了對國家安全的擔憂,但對移民持批評態度的芬蘭人黨長期以來一直呼籲有權關閉邊境,以阻止他們認為來自歐盟以外的庇護申請者不受控制地湧入。
為什麼芬蘭人的擔憂並非沒有道理
芬蘭政治領袖有充分理由擔心邊境安全,特別是當他們看到白俄羅斯-波蘭邊境的局勢並看到熟悉的情況時。
2016 年 1 月和 2 月,近 1,000 名移民抵達芬蘭和俄羅斯之間的北極邊境哨所。芬蘭官員認為,俄羅斯當局為他們向北旅行提供了巴士交通和酒店住宿等便利,並指示他們在越過邊境後申請庇護。
人們普遍認為這是俄羅斯迄今為止對歐盟成員國進行的首次也是最成功的此類混合攻擊,儘管芬蘭官員和政界人士當時不願給它貼上這樣的標籤。
芬蘭國際事務研究所的查理·薩洛尼烏斯-帕斯捷爾納克稱其為「概念驗證」行動。
“俄羅斯需要在沒有超級清晰的指紋的情況下向公眾表明,他們可以啟動這種移民流動,然後再次關閉它。”
「北部邊境是這條線的盡頭。你不只是碰巧在那裡。因此,他們選擇了這個顯然不是有機組織的組織,他們證明了他們可以將他們分批、幾十個地派出,然後當芬蘭在政治層面上提出這個問題時,俄羅斯人表明他們可以立即阻止它。 」
芬蘭當局很快就發現了俄羅斯的策略,發現一半以上申請庇護的移民在俄羅斯合法居住了五到十年,來自近 40 個國家。這與當時抵達歐洲其他地區的尋求庇護者的模式不同,他們大多來自敘利亞、伊拉克或阿富汗。
芬蘭政府面對可能有數萬或數十萬來自俄羅斯的移民抵達的幽靈,迅速屈服於俄羅斯的要求,簽署了一項為期六個月的協議,允許為芬蘭人、俄羅斯人和白俄羅斯人保留兩個受歡迎的邊境哨所公民及其家人。
俄羅斯人展示了他們的實力,展示了他們的潛力,並達成了協議。
協議簽署後,移民就不再來了,事件就結束了。
芬蘭能否在與俄羅斯的邊境建造圍欄?
雖然桑納馬林政府很可能會在不信任投票中倖存下來(投票尚未安排),但他們仍然需要弄清楚如何處理邊境問題。
俄羅斯 2016 年移民戰略出台後,赫爾辛基成為歐洲應對混合威脅卓越中心所在地
儘管在媒體素養和打擊錯誤訊息等問題上做了很多工作來強調取得的進展,但本屆芬蘭政府或前幾屆政府在政治上幾乎沒有做任何工作來有效應對邊境未來的混合威脅。
上週,內政部長和外交部長首次表示,根據國際義務,芬蘭的邊境將永遠向尋求庇護的人開放,但一天後又收回了立場,這對事情沒有任何幫助。
這個長期停滯不前的問題突然成為反對派攻擊政府的一個方便的政治工具。
那麼在實際操作中還可以做些什麼呢? Kokoomus 的 Kai Mykkänen 也呼籲建造邊境圍欄,儘管在實踐中,穿過大部分邊境線的茂密森林地形,這將是極其困難的,不僅在建設成本方面,而且在巡邏和維護人力方面也如此。
芬蘭邊防部隊負責人帕西·科斯塔莫瓦拉週二在接受報紙採訪時駁回了這一想法,稱已經採取了足夠的邊境監視措施。
然而,一些邊境官員提出,如果出於安全考慮,有必要在關鍵過境點擴大或加強物理屏障,科斯塔莫瓦拉表示,他希望看到新的應急準備法中起草一些特殊條款,允許他們關閉邊境向特殊情況下的尋求庇護者提供幫助——這正是反對派所呼籲的。
「這取決於政策制定者和立法者的評估,」他外交地告訴赫爾辛基 Sanomat。
「我們的跨國合作進展順利,目前沒有理由認為那裡的局勢會改變。但當然,我們必須時刻為最壞的情況做好準備。
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