冠狀病毒大流行、中國、貿易關稅、技術監管、氣候變遷和民主將成為美國總統拜登領導下的首次歐盟-美國峰會的首要議程。
歐盟委員會主席烏蘇拉馮德萊恩和歐洲理事會主席查爾斯米歇爾將於週二歡迎拜登，討論這兩個大西洋合作夥伴之間的各種懸而未決的問題，其中一些問題近年來導致兩國關係緊張。
這次高級別會議是在七國集團峰會（拜登、馮德萊恩和米歇爾首次親自會面）以及週一北約峰會幾天后舉行的。這位美國總統決心利用他的首次出國之行，組成志同道合的夥伴聯盟，對抗崛起中的中國。
拜登的意圖已經在康沃爾郡取得了成果，那裡的領導人通過了一項基礎設施計劃，以與北京的「一帶一路」倡議相抗衡，這是一個大規模的投資項目，旨在擴大和加強中國在世界各地的地緣政治影響力。
週二的峰會旨在開啟歐盟與美國合作的新時代，這種合作在唐納德·J·川普執政期間達到了歷史最低點。
這位前房地產大亨的好鬥且不可預測的語氣讓歐洲領導人感到困惑、沮喪，而且經常得罪歐洲領導人。外交惡化催生了「戰略自主」概念，這一仍然抽象的理論呼籲歐洲更加獨立和自力更生。
儘管這個概念預計將暫時存在，但歐洲人願意在拜登錄主白宮期間拋開敘事，並充分利用跨大西洋聯盟。
拜登在七國集團峰會期間對法國總統馬克宏表示：“我認為歐盟是一個極其強大和充滿活力的實體。”
貿易糾紛
歐盟-美國議程上的主要問題之一源於動盪的川普時代。
在川普的指導下，美國對來自歐盟的鋼鐵和鋁進口徵收關稅。所謂的「川普關稅」對鋼鐵徵收 25%，對鋁徵收 10%，根據歐盟委員會的數據，相當於 64 億歐元的貿易額。
作為反制措施，布魯塞爾對價值 28 億歐元的鋼鐵、花生醬、威士忌、摩托車和牛仔褲等美國進口商品徵收額外關稅。本月，歐盟本應增加 36 億歐元的報復性費用，以完全抵消損失，但升息被推遲五月給對話一個成功的機會。
領導人還將討論與空中巴士和波音之間長期爭端相關的關稅問題。
多年來，美國和歐盟一直互相指控對方非法補貼各自的空域巨頭。繼世界貿易組織 (WTO) 上訴機構 2018 年做出裁決後，美國針對價值高達 75 億美元的歐洲出口產品。世貿組織隨後授權歐盟對美國40億美元的出口產品採取反制措施。關稅被暫時暫停三月。
拜登、馮德萊恩和米歇爾預計將推動談判以解決這兩個問題。歐盟委員會負責貿易關係的副主席東布羅夫斯基斯定於明天與美國貿易代表戴凱瑟琳會面，並舉行聯合新聞發布會，暗示可能即將發布一項重要聲明。
2014 年至 2019 年擔任歐盟駐美國大使的戴維·奧沙利文 (David O’Sullivan) 告訴歐洲新聞台：“我們面臨著三項持續的爭端，我們確實需要努力平息這些爭端。”
「第一個當然是空中巴士-波音公司，它在過去17年裡一直在世貿組織提起訴訟。我認為現在是時候透過談判達成和解了。這很複雜，很困難，但時間很短。我們需要在接下來的幾週內嘗試找到解決方案。
「我們徵收鋼鐵和鋁關稅，我們認為川普政府以國家安全為藉口對歐洲出口商徵收非常不公平的關稅。我們確實希望看到這些關稅被取消，但我們必須弄清楚美國需要什麼感覺他們可以輕鬆地推翻這個決定。
對奧沙利文來說，第三個爭議集中在歐盟-美國隱私權盾，一種允許在大西洋兩岸自由傳輸資料的機制。去年，歐盟法院認為該系統無效，認為美國的資料保護水準不等於歐盟的《一般資料保護規範》(GDPR)。從那時起，有關用新安排取代隱私保護罩的談判一直在進行。
新技術委員會
與貿易討論密切相關的是關於技術和數位治理的高風險對話。
負責歐盟數位戰略和競爭政策的歐盟委員會副主席瑪格麗特·維斯塔格也計劃在週二歡迎拜登。維斯塔格的出席表明數字問題在跨大西洋關係中變得多麼重要。
雙方計劃建立新的歐盟-美國貿易和技術理事會（TTC），以設計新興技術標準，解決線上平台的責任，加強供應鏈並使其多元化，促進聯合投資並遏制大型科技公司不斷增長的力量。
歐盟對矽谷科技巨頭越來越警惕，其中一些科技巨頭的規模已經超過了大多數成員國。因此，布魯塞爾提出了一系列立法提案，以確保技術符合歐盟原則，並確保製造商對其危險的副作用負責。這種關注也蔓延到了美國，這個傳統上對任何形式的商業監管都保持沉默的國家。
TTC 提案首次被引入拜登贏得 2020 年總統選舉後不久，委員會就提出了這項建議。其最終目標將是確保現有和未來的技術遵循西方民主價值觀，而不是中國製定的規則。
稅收問題將出現在貿易和數位討論中。七國集團財長最近達成具有里程碑意義的協議為企業引入15%的全球最低稅率，並重新分配徵稅權，以更好地反映數位經濟的現實。
布魯塞爾很快就會公佈在歐盟範圍內對數位公司徵稅，目標是在2023 年之前開始實施。日談判完成後，該徵稅將與七國集團協議並行實施。
歐盟委員會希望貿易和技術理事會能夠幫助解決即將推出的數位稅等提案可能引起的分歧和衝突。
疫苗、英國脫歐和人權
歐盟與美國高峰會也將討論應對氣候變遷的行動以及全球應對新冠病毒大流行等議題。上週，七國集團承諾捐贈10億劑疫苗中低收入國家的疫苗劑量。
美國贊成取消智慧財產權以促進 COVID-19 疫苗的生產。然而，這個想法在整個歐洲大陸受到了不同的評價：歐洲議會和馬克宏總統已經挺身而出對此表示支持，而德國則明確表示反對。同時，歐盟委員會押注於另一條路透過分享專業知識和培養工業夥伴關係，幫助發展中國家提升製造能力。
歐洲人對美國人突然支持專利豁免而將他們置於尷尬境地表示不滿，並繼續堅稱歐盟是“世界藥房”，自去年 12 月以來已出口其境內生產的超過 3.5 億劑疫苗。
領導人還將談到圍繞《北愛爾蘭議定書》的緊張局勢，英國威脅稱，如果布魯塞爾不滿足倫敦對英國退歐後貨物流動靈活性的要求，英國將違反該議定書。拜登多次警告鮑里斯·約翰遜政府保護《耶穌受難日協議》並維護愛爾蘭邊境兩側的和平。
民主和人權也將在歐盟-美國議程上佔據突出地位。作為遏制中國主導地位戰略的一部分，拜登熱衷於與盟友合作，表明“民主國家仍然可以實現目標”，並且比獨裁政權做好了更好的準備來應對第四次工業革命和新冠病毒大流行等挑戰。
奧沙利文表示，拜登願意提出的大量實質問題與上屆美國政府相比是一個「巨大的積極」變化。
「這不僅是語氣和風格的改變，更是實質的改變，軍隊的重新參與，多邊層面，對氣候變遷的承諾，努力重振伊朗協議的承諾，對多邊主義的承諾更多一般來說， 」他說。
「美國和歐盟之間確實存在意見分歧和利益衝突。我們並不總是意見完全一致。挑戰是以建設性和積極的方式管理這些問題，而不是讓它變成消極的議程。 ”
