布魯塞爾收緊疫苗出口規則以確保疫苗留在歐盟

歐盟委員會將收緊授權出口歐盟製造的冠狀病毒疫苗的標準,以確保歐盟內部公民的供應。

此舉是在連續數週的短缺和延誤之後發生的,特別是與英瑞公司阿斯特捷利康有關,這在整個非洲大陸引起了極大的挫敗感。

布魯塞爾計劃將「比例和互惠」原則納入一月底推出的透明度機制中,並將「逐案」評估製藥公司的出口請求。

這意味著英國等疫苗接種領先國家可能面臨從歐盟國家獲得疫苗的更艱鉅的任務。

歐盟所說的「比例性和互惠性」是什麼意思

比例是指一個國家的健康狀況、疫苗接種率和疫苗接種情況。如果一家公司打算將歐盟生產的疫苗出口到疫苗接種活動遠遠領先歐盟的國家,例如英國或以色列,那麼該請求可能會被拒絕。這也適用於疫苗庫存較多且健康危機較不嚴重的國家。歐洲目前正經歷新一波感染。

透過互惠,布魯塞爾希望確保離開歐盟的東西回來——至少以某種形式回來。互惠行為將導致進口歐盟生產的疫苗的非歐盟國家必須向歐盟發送其他劑量或生產所需的原料。歐盟官員表示,這種交換不必完全等同。許多國家沒有任何生產能力來回報。

除了特定出口請求可能對歐盟與製藥公司之間的合約產生的潛在影響之外,還將考慮這兩個雙重因素。

歐盟委員會和歐盟成員國主管機關將根據這三個標準對請願書進行評估。然後,委員會將發表意見,國家機構將決定是否授予出口授權。

另一個重要的更新是暫停對歐盟邊緣國家的豁免,這些國家沒有被納入一月份的提案中。目前審查的國家有:阿爾巴尼亞、亞美尼亞、亞塞拜然、白俄羅斯、波士尼亞和黑塞哥維那、喬治亞、以色列、約旦、冰島、黎巴嫩、利比亞、列支敦士登、蒙特內哥羅、挪威、北馬其頓、塞爾維亞和瑞士。

全球計畫 COVAX 下的低收入和中等收入國家仍將免受潛在封鎖的影響。

「比例與互惠」要素將在生效後的六週內適用,即刻生效。整體透明度機制將於六月底到期。

影響不明確

歐盟委員會副主席瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯在周三下午提出新提案時強調,這些調整併不構成出口禁令,也不針對任何特定國家或公司。

東布羅夫斯基斯表示,歐盟是經合組織中唯一一個向自己有生產能力的國家出口疫苗但不享有互惠的疫苗生產國。

副總統解釋說,透明度計劃將區分「表現不佳的公司」和履行與歐盟的合約義務的公司。他表示,就阿斯特捷利康而言,該公司「距離兌現其承諾的數字還差得很遠」。

當被問及該措施是否直接針對疫情時,出席演講的歐盟衛生與食品安全專員斯特拉·基里亞基德斯補充道:「我們正在應對一場大流行病,我們無意懲罰任何國家。 」英國是非洲大陸疫苗接種領域的領導者。

更新機制的影響仍不清楚。

到目前為止,在總共 380 份出口請求中,只有一批貨物被阻止:運往澳洲的 25 萬劑阿斯特捷利康。義大利拒絕了這個請求認為阿斯特捷利康未能兌現承諾,而且澳洲的健康狀況並不像義大利那麼糟糕。

如果這種模式持續下去並且堵塞保持在最低限度,全球供應鏈將不會受到影響。

然而,如果成員國決定採用「比例和互惠」原則採取強硬做法,許多第三國的疫苗接種活動可能會被中斷和脫軌。

自 1 月底以來,歐盟已向 33 個不同地點出口了超過 4,300 萬劑疫苗。據委員會稱主要出口目的地包括英國(約1,090萬劑)、加拿大(660萬劑)、日本(540萬劑)、墨西哥(440萬劑)、沙烏地阿拉伯(150萬劑)、新加坡(150萬劑)、智利(1.5劑)百萬)、香港(130 萬)、韓國(100 萬)和澳洲(100 萬)。

此外,透明度機制並不能保證被阻止的劑量將自動重新導向到歐盟。歐盟不能走到沒收私人公司財產的地步。如果出口請求被拒絕,將由該私人實體決定如何處理這些劑量,這些劑量可以儲存或送到另一個國家。

副主席東布羅夫斯基斯承認,歐盟預計這項新提案不會帶來具體數量的新劑量,並誓言全球供應鏈將繼續正常運作。他說,該機制的目標是提高疫苗出口的透明度並確保履行合約義務。

更新機制的介紹是在歐盟領導人將在歐洲理事會舉行視訊會議的前一天提出的。愛爾蘭等一些國家已經表示反對任何形式的出口禁令,而法國和義大利等其他國家則更加直言不諱地要求控制離開歐盟的疫苗數量。

歐盟委員會表示,它正在與製藥公司和第三國聯繫,以解釋調整後的計畫將如何在實踐中發揮作用。

布魯塞爾聲稱其方法符合其在世界貿易組織(WTO)和二十國集團(G20)下的國際承諾。然而,世貿組織總幹事恩戈齊‧奧孔喬-伊韋阿拉已經表達的她對這項措施感到失望。