受過哈佛大學教育的反腐敗鬥士瑪雅·桑杜週一即將成為摩爾多瓦首位女總統,但由於親俄政治對手繼續控制議會,她改革國家的權力仍然受到限制。
桑杜以 57.75% 的得票率贏得總統職位,現任總統伊戈爾·多東 (Igor Dodon) 則獲得 42.25% 的選票。
專家告訴歐洲新聞台,這位48 歲的候選人的勝利發出了一個明確的信號,即選民希望與歐盟建立更密切的關係並提高政治透明度,但她對國內政治的影響可能不會立即顯現出來。
摩爾多瓦前外交部長、現任歐洲外交關係委員會(ECFR)大歐洲項目主任尼庫·波佩斯庫(Nicu Popescu)告訴歐洲新聞台:“如果你是總統,你做積極事情的權力就非常有限。”
摩爾多瓦實行半議會政治體制。總統可以發起立法,但主要任務是確認高級官員的任命和國際條約的談判。立法權集中在議會,因此由那裡最大的組織行使。
親俄羅斯的多東所在的摩爾多瓦共和國社會黨(PSRM)是最大的黨派,擁有 37 名議員。它與中左翼摩爾多瓦民主黨(PDM)以及一些獨立議員結盟,以獲得控制101個議會席位所需的52票。
桑杜領導的自由派中右翼行動與團結黨 (PAS) 有 15 名議員。與共和社會政治運動的聯盟使該組織共有 24 個席位。
因此,對於波佩斯庫來說,桑杜的首要任務將是創造一種局面,引發提前議會選舉,以確保獲得多數席位以實施她的議程。
“腐敗程度很高”
前世界銀行經濟學家桑杜於 2012 年被任命為教育部長,首次涉足政壇,她在競選時承諾清理摩爾多瓦政治。
透明國際在最新的報告中將摩爾多瓦在 180 個國家中排名第 120 位清廉指數。多登本人在一段影片發布後受到腐敗指控的困擾,在影片中,他似乎告訴一位寡頭,他從俄羅斯當局收到了數十萬美元。
但她當選之際,該國與世界其他地區一樣,正在遭受新冠肺炎 (COVID-19) 疫情對人類和經濟的影響,這場疫情已在這個擁有 350 萬人口的東歐國家造成 2,000 多人死亡。
波佩斯庫指出:“過去十年,經濟表現不佳。腐敗現象嚴重,管理不善,當然,新冠肺炎 (COVID-19) 加劇了這一切。”
國際貨幣基金組織(IMF)預計摩爾多瓦經濟將收縮4.5%今年,由於全球健康危機降低了外部和國內需求,並導致「匯款大幅放緩」。
大約一百萬摩爾多瓦人逃離祖國,到國外尋求更好的生活。他們寄回家的錢是國家經濟的關鍵槓桿,估計佔國內生產毛額(GDP)的 16%。
但一項調查顯示國際移民組織 (IOM)今年稍早強調,近一半的海外摩爾多瓦人因疫情失業,並停止寄錢回家。報告還估計,15萬名勞務移民——佔該國國內勞動人口的10%——將返回家鄉,這將推高失業率。
德國外交關係委員會智庫研究員克里斯蒂娜·蓋拉西莫夫認為,新總統必須「緊急優先解決對國家造成嚴重影響的新冠肺炎 (COVID-19) 危機」。
「她的優先事項將包括確定國際支持以解決這場流行病的社會經濟後果,確定財政資源以支持農民和中小企業,以及解決作為國家安全威脅的腐敗問題。
但她強調,“然而,如果沒有議會多數,桑杜提出的任何路線圖的實施都將成為一項非常艱鉅的任務。”
“摩爾多瓦將更加接近歐盟”
在沒有獲得議會多數席位的情況下,她現在能做的就是重建摩爾多瓦的外交政策。
波佩斯庫告訴歐洲新聞台:“前總統(伊戈爾·多東)非常親俄,俄羅斯幾乎是唯一與他保持良好關係的國家。”
蓋拉西莫夫表示同意。 「過去四年,在親俄羅斯總統的領導下,摩爾多瓦在國際舞台上逐漸被孤立。桑杜的勝利意味著摩爾多瓦優先考慮與歐盟及其直接鄰國羅馬尼亞和烏克蘭的關係。”
然而,兩位專家都同意桑杜不太可能切斷與莫斯科的關係,而是會尋求建立更務實的關係。
歐盟對桑杜的勝利表示歡迎,委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩和理事會主席查爾斯·米歇爾均表示歐盟「已準備好」支持摩爾多瓦。
馮德萊恩在推特上向桑杜表示:“你們的勝利明確呼籲解決腐敗問題並恢復對法治的尊重。”
摩爾多瓦和歐盟2014年簽署條約降低了雙方貿易壁壘。該集團佔摩爾多瓦貿易總額的一半以上,並接收其出口額的約64%。
聯繫國協議的一部分還承諾摩爾多瓦實施經濟、司法和金融改革,使該國與歐洲標準保持一致,但在多頓時代幾乎沒有實施任何改革。
波佩斯庫表示:“馬亞·桑杜今後的角色是執行與歐盟的聯繫國協定,其中一個關鍵要素是打擊腐敗,只有這樣,摩爾多瓦才會更加接近歐盟。”
他補充說,歐盟應繼續支持該國的獨立媒體和民間社會,並與摩爾多瓦開發聯合基礎設施項目,以進一步鞏固夥伴關係。
“對民主的高要求”
對兩位分析人士來說,桑杜的勝利也顯示摩爾多瓦人想要更多的透明度和民主。
蓋拉西莫夫表示,桑杜贏得了國內選票和僑民選票,其中 92% 的人支持她。
「這表明摩爾多瓦人想要變革,想要一個乾淨、透明的政治精英,而這是多登總統無法提供的,」她說。
波佩斯庫指出,儘管執政黨進行了一場“骯髒、分裂的競選活動”,但桑杜還是贏得了勝利,並表示她的當選將導致不穩定和戰爭,並且有大量關於她的假新聞流傳。
「這表明選民能夠過濾很多假新聞,」他繼續說道。
他總結道:「摩爾多瓦和白俄羅斯的案例表明,他們對民主有很高的要求,而不是對假新聞販子有很高的要求,而且對反腐敗有很高的要求,這不僅對摩爾多瓦而且對整個歐洲來說都是一個正面的消息。
根據法規,桑杜將在確認獲勝後 45 天後正式上任。