洩漏的預算計畫引發對歐盟衛生資金的擔憂

預計歐盟委員會要到 6 月才會提出下一個七年歐盟預算提案,但歐洲新聞台看到的洩漏的早期藍圖暗示衛生部分可能會合併,這引發了該行業的擔憂。

為了因應 COVID-19 大流行,歐盟成員國在 EU4Health 計劃下撥款 53 億歐元,考慮到衛生政策在很大程度上被視為國家能力,這是一個重要的步驟。

歐洲新聞台看到的洩漏的歐盟預算重組計畫草案表明,衛生資金可以合併為一個單一的歐洲競爭力基金,旨在增強歐盟的戰略自主權和價值觀。

自一月以來,歐盟委​​員會預算部門已對重組進行了更廣泛的討論,其目的是透過將政策置於具體計劃之上,解決明顯缺乏戰略方向的問題。

根據該計劃,歐盟一些最著名的項目,例如歐盟研究基金“地平線歐洲”,以及致力於空間、數字和顯然健康的項目將被合併——從而形成一套統一的參與和資格規則,儘管程序之間存在的差異。

又回到靠麵包屑生活了嗎?

儘管仍處於內部諮詢的早期階段 — — 並可能為了評估反應而散發 — — 但洩漏的計劃已經引發了爭論。

綠黨議員蒂莉·梅茨(Tilly Metz) 表示擔心,將衛生資金合併到更廣泛的競爭力基金中會增加「將資源從衛生領域轉移到其他目的」的風險,這種風險在最近已經經歷過。

這種擔憂源於最近的預算削減,例如從 EU4Health 重新分配約 10 億歐元,為 2 月烏克蘭的援助計劃提供部分資金。

梅斯還警告說,向以競爭力為重點的基金的轉變可能會破壞長期的健康舉措。

「健康不僅僅是開發創新藥物; 「這也關係到公共衛生、預防和意識,」她說,並強調這些重要領域可能會因為經濟優先事項而被忽視。

在 EU4Health 之前,衛生利害關係人必須應付小得多的預算:從 2014 年到 2020 年,歐盟衛生計畫的總預算僅為 4.5 億歐元,大大低於目前的 EU4Health 基金。

迄今為止,EU4Health 計劃已支持一系列舉措,包括最近的該計畫耗資 130 萬歐元,旨在透過在短缺最嚴重的成員國推廣這項職業來解決歐洲的護理短缺問題。

自有資源及區域

許多人擔心 EU4Health 可能無法生存。甚至衛生委員會總幹事桑德拉·加利納(Sandra Gallina)最近也表示暗示這可能是一項一次性舉措。

一位不願透露姓名的歐盟官員表示,將衛生資金與其他計畫合併可能是保留大量衛生預算的唯一途徑,否則衛生預算將面臨完全廢除的風險。

前歐盟衛生專員、現任社會主義歐洲議會議員維泰尼斯·安德留凱蒂斯也表達了擔憂。他認為,目前的預算不足,隨著歐盟東擴的臨近,情況將會惡化。

「我們現在唯一的解決方案是產生我們自己的資源,特別是針對健康問題,否則,我們將無法前進,」他說。

前歐盟委員兼義大利總理馬裡奧·蒙蒂 (Mario Monti) 在 2016 年的報告中為歐盟提出了幾種自行產生資源的新方案,包括徵收二氧化碳稅、企業所得稅和金融交易稅。然而,自那以後,這些提議都沒有獲得重大關注。

關於多年金融框架(MFF)的辯論對於歐盟地區也至關重要,因為歐盟地區在衛生政策實施和創新方面發揮關鍵作用。

「我們必須確保衛生專用資金和計劃不會被削弱或稀釋,」地區和地方衛生當局尤勒加網絡的米歇爾·卡拉布羅(Michele Calabrò)說。

他警告說,新模式不應對凝聚力政策等關鍵工具產生負面影響,也不應削弱多層次治理或區域參與者的重要角色。