倫敦一家智庫週五表示,歐洲國家加強了防禦,以應對 2014 年吞併克里米亞半島和 2022 年俄羅斯全面入侵烏克蘭,但要做好應對威脅的準備,還有很多工作要做來自俄羅斯。
這是國際戰略研究所發布的報告的結論,該研究所在捷克首都召開了為期三天的會議,討論歐洲和跨大西洋的軍事能力。
報告指出:“北約不僅顯著增強了其威懾和作戰態勢的雄心,而且歐洲成員國也在尋求解決關鍵能力和戰備不足的問題。”
“然而,毫不奇怪的是,經過幾十年的忽視和投資不足,仍有許多工作要做,進展也好壞參半。”
這份報告發布之際,包括北約秘書長馬克·呂特在內的歐洲領導人正在匈牙利布達佩斯重新評估跨大西洋關係,希望唐納德·特朗普的第二任美國總統能夠避免其第一屆政府的衝突,並在國際議題上保持強而有力的共同立場。
在競選期間,川普威脅要採取可能對歐洲各國產生突破性後果的行動,從與歐盟的貿易戰到撤銷北約承諾,再到在與俄羅斯的戰爭中支持烏克蘭的根本性轉變。
在2017-2021年的第一個任期內,川普敦促北約歐洲成員國增加國防開支,達到或超過國內生產毛額的2%,並減少對美國軍事掩護的依賴。
報告稱,在這方面已經取得了一些進展,北約歐洲成員國2024年的國防開支比10年前增加了50%。
但國際戰略研究所表示,問題依然存在,公共融資缺乏穩定性,「最終限制了(國防)工業信心十足的投資能力」。
此外,「環境、社會和治理標準的監管障礙和應用將繼續成為投資的障礙,」它說。
2022年後,歐洲國防工業成功增加了部分產品的產量,特別是烏克蘭需求量大的產品,例如防空和火砲。但歐洲國家也向烏克蘭捐贈了自己的武器,包括 F-16 戰鬥機,並且“在軍事能力的某些重要方面仍然依賴美國”,同時也希望巴西、以色列和韓國能夠滿足他們的需求,因為缺乏他們的生產能力。
報告稱,與民用工業對原料和熟練專業人員的競爭使國防工業的處境變得更加困難。
它還警告說,許多歐洲軍隊沒有足夠的軍事人員。俄羅斯對烏克蘭戰爭的教訓是“各國需要大量軍隊來對抗和擊敗敵人的進攻,但也需要足夠的軍隊來在戰鬥消耗後恢復。”
按照這個標準,“歐洲主要武裝部隊仍然兵力不足。”
報告稱,歐洲人要更新其防禦能力還有很長的路要走。
「由於政府的政治決定,軍隊、預算和國防工業能力都被削弱了。這些政府現在需要重新發現國防和安全的‘肌肉記憶’,確保持續的政策關注和投資,以滿足歐洲新的戰略現實。