然而，專家表示，國會尚未做出這樣的改變是有原因的。頒布該法案將很複雜，更不用說聯邦政府的成本高昂了。它將鼓勵許多高薪工人重組他們的薪酬，將其中一些列為“小費”，從而避稅。而且，最終，它可能不會幫助數百萬低收入工人。
密西根大學羅斯商學院法律與經濟學教授、稅收政策研究辦公室研究主任小詹姆斯·海因斯（James Hines Jr.）表示：“這不可能不混亂。”
兩位候選人都在內華達州公佈了他們的計劃，該州是美國小費服務人員最集中的州之一。 6 月 9 日，川普宣布了一項將小費排除在聯邦稅中的提案。哈里斯於 8 月 10 日宣布了類似的提議。
細節很少。兩位候選人的團隊都沒有表示是否會只免除所得稅、僅免除工資稅或兩者兼而有之。工資稅為社會安全和醫療保險提供資金。
哈里斯的競選團隊表示，她將與國會合作起草一項提案，其中包括收入限制和其他條款，以防止富人濫用職權，這些人可能會尋求調整薪資結構，將某些費用歸類為小費。
她的競選團隊表示，這些要求（但沒有具體說明）的目的是“防止對沖基金經理和律師試圖利用該政策來建立薪酬。”川普的競選團隊尚未表示其提案是否包含任何此類要求。
免除小費稅收可能會導致工資重新分類
即便如此，海因斯表示，數以百萬計的工人——不僅僅是富有的工人——將尋求改變他們的薪酬以包括小費，甚至可以合法地這樣做。例如，他說，一家公司可能會設立一個單獨的實體，用小費而不是年終獎金來獎勵員工。
海因斯說：“納稅人會敦促他們的律師將他們的工資和薪水收入描述為小費。” “有些人不可避免地會成功，因為不可能製定涵蓋所有情況的萬無一失的規則。”
川普的共和黨支持者認為海因斯的擔憂被誇大了。德州參議員特德·克魯茲的發言人達林·米勒表示，國稅局對小費有準確的定義，並認為重新分類工資將被視為欺詐。
米勒指出，一些民主黨人已經簽署了克魯茲六月提出的一項法案的共同提案國，該法案將免除小費聯邦所得稅。眾議院還提出了一項免除工資稅和所得稅的小費法案。
儘管支持者表示這些措施旨在幫助低薪工人，但許多專家表示，對小費免稅只能為這些工人提供有限的幫助。
到 2023 年，將有 400 萬美國工人從事高端職業
無黨派政策研究中心耶魯大學預算實驗室估計，到 2023 年，美國將有 400 萬名工人從事小費職業。
拿小費的工人往往更年輕，平均年齡為 31 歲，收入也較低。預算實驗室表示，2023 年有小費工人的周薪中位數為 538 美元，而無小費工人的周薪中位數約為 1,000 美元。
因此，許多小費工人已經承擔了較低的所得稅負擔。預算實驗室表示，到 2022 年，37% 的小費工人收入很低，根本不需要繳納聯邦所得稅。
「如果問題是你擔心低收入納稅人，有很多更好的方法來解決這個問題，例如擴大所得稅抵免或改變稅率或改變扣除額，」海因斯說。
哈里斯呼籲提高聯邦最低工資
哈里斯在內華達州的演講中也呼籲提高聯邦最低工資。 （川普競選網站上的平台沒有提及最低工資。）
改變聯邦小費稅政策也將代價高昂。無黨派團體負責任聯邦預算委員會估計，免除所有小費收入的聯邦所得稅和工資稅將使 2026 年至 2035 年間的收入減少 1500 億至 2500 億美元。的人申報了小費收入。
無論川普或哈里斯贏得總統選舉，稅收政策都將成為 2025 年國會議程的重要議題。但海因斯表示，他認為國會不會急於為稅法增加「大量的複雜性」。
「總統候選人可以說任何他們想說的話，但必須由眾議院和參議院來做，」他說。
