經過亞歷山大‧安德拉德‧桑帕約 (Alexandre Andrade Sampaio)，社區助理；凱特琳‧丹尼爾 (Caitlin Daniel)，律師、問責顧問
桑帕約（Alexandre Andrade Sampaio）和凱特琳丹尼爾（Caitlin Daniel）寫道，在歐洲復興開發銀行展望未來一年之際，我們敦促該行藉此機會重新制定以人權和環境權為核心的政策。
自2022年2月以來，烏克蘭一直遭受俄羅斯軍隊的全面武裝攻擊。
面對這些嚴峻的情勢，人們需要食物已不是什麼秘密，面對人為和自然災害，所有人都必須齊心協力。
在這種背景下，很容易證明將數百萬歐元和美元投入到一個有可能養活大量人口的工廠化農業計畫是合理的。
或者會嗎？
這無疑是歐洲復興開發銀行（EBRD）、世界銀行旗下國際金融公司（IFC）和美國國際開發金融公司（DFC）等開發銀行所採用的論點。
這些銀行都投資於烏克蘭農業綜合企業 MHP，該集團經營歐洲最大的 Vinnytsia 家禽農場，一次飼養超過 3,900 萬隻雞，產能還在持續成長。
對一般民眾來說，這可能意味著開發銀行正在提供資源，以保障生活在飽受戰爭蹂躪的國家的人們的糧食安全和其他基本權利。不幸的是，仔細觀察就會發現不同的故事。
造成重大損害的連鎖反應
我們在 MHP 案例中看到的問題部分是由於其貸款機構：歐洲復興開發銀行和其他公共開發銀行對該項目分類不足。這導致了對大型農業綜合企業項目的保障不足和監管不力。
由於貸款人未能將其對 MHP 的投資識別為“高風險”，因此他們從未要求該公司在專案破土動工之前進行或披露基線研究，以確定基礎設施和環境的狀況。
這意味著，一個飼養著數百萬隻動物、控制著數十萬公頃農田、使用數百萬立方公尺水、產生數十萬噸糞便、每年排放數百萬噸溫室氣體的企業是無法實現的。
事實證明，這種誤判是非常有問題的。當地的水質測試顯示，當地水井中的硝酸鹽含量和附近的南布赫河中的氨含量都達到了危險的水平：這正是集約化家禽養殖所造成的污染影響，尤其是在持續噴灑殺蟲劑、儲存大量農藥的情況下。
這些作業導致惡臭和灰塵，以及交通繁忙對道路和建築物的損壞。 2018 年，一條繞道最終開通，以避免進一步損壞，但該公司供應/採購鏈的一隊重型卡車繼續使用當地道路，對社區成員的房屋造成損壞。
十多年後，預計受影響的人們（而不是 MHP）將證明他們的健康、住房和安全權利因工廠化農場經營而受到損害。
然而，即使在收集水樣本並證明道路和房屋的結構損壞時，他們也面臨著不可能的舉證責任，因為沒有進行基線研究。
不幸的是，項目分類不足在發展機構的籌備中非常常見，引發連鎖反應，隨後可能對人類和環境造成重大損害。
破壞真正、有意義的發展
更令人不安的是，自 MHP 於 2010 年首次在文尼察開展家禽養殖場運營以來，社區成員對該公司的社區諮詢方式提出了嚴重缺陷。
村民們描述說，一家公司並沒有就新提議的運營活動的潛在負面影響進行有意義的討論，而是專注於運送工人參加村議會會議，擠滿房間，壓制任何異議，並確保每次連續擴張都獲得投票支持。
那些勇敢地反對該計畫的人面臨著旨在消除抵抗的報復。這些違規行為不僅破壞了社區適當投入的可能性，也破壞了對真正、有意義的發展的追求。
為了應對這些日益嚴重的問題，包括水污染、道路和房屋損壞、空氣污染，以及受到報復威脅的有缺陷的社區協商，多個民間社會向歐洲復興開發銀行的獨立項目問責機制（IPAM）提出了投訴組織。
近六年後，IPAM 的合規審查報告即將發布，預計將承認多項違反歐洲復興開發銀行環境和社會政策的行為。
我們敦促歐洲復興開發銀行接受其問責辦公室的調查結果，同意與其客戶合作糾正這種情況，並保證類似情況不再發生。
社區尋求賠償並確保他們和子孫後代的安全還有很長的路要走，歐洲復興開發銀行應與他們合作實現這一目標。
不再有障礙
歐洲復興開發銀行上個月剛結束了年度會議，會上表示對烏克蘭的支持是關鍵優先事項，現在特別及時思考投資 MHP 等公司的後果。
歐洲復興開發銀行正在審查其社會和環境政策（ESP）。這項工作應該為銀行提供一個從過去的錯誤中學習的機會，並建立一個流程來糾正其支持的項目未來可能造成的任何損害。
對《ESP》進行適當的修訂將大有幫助，以確保烏克蘭的社區成員和其他人不再需要忍受這樣的障礙才能獲得他們應得的正義。
值得稱讚的是，《ESP》草案承認人權是全人類的固有權利，確立了以人為本的政策和實踐架構。
因此，透明度和參與必須是這些政策的關鍵要素，符合言論自由和獲取資訊的基本權利。這意味著，歐洲復興開發銀行不僅應該對該項目進行適當分類，而且還應該公開披露其分類方法並考慮社區的意見。
銀行還需要認識到，如果客戶不遵守其政策，其有責任提供補救方案並保證不再造成進一步的損害。
作為其中的一部分，它必須尊重其內部投訴機制 IPAM 的調查結果，並加強對報復的評估、監控和處理，而不是指望客戶自我監督。
在歐洲復興開發銀行展望未來一年之際，我們敦促該銀行藉此機會重新制定以人權和環境權利為核心的政策。
他們有這樣做的道德責任，而問責制確保他們的專案將產生最大的正面影響。
亞歷山大·安德拉德·桑帕約 (Alexandre Andrade Sampaio) 是問責律師的社區助理，凱特琳·丹尼爾 (Caitlin Daniel) 是全球社區計畫的律師。
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