2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭後，國際社會採取的關鍵措施之一就是凍結俄羅斯海外資產。
凍結俄羅斯資產的決定被視為更廣泛制裁計劃的一部分，旨在阻止俄羅斯的侵略行為。
此舉旨在對俄羅斯及其精英實施經濟制裁，瞄準他們的財政資源，以此施加壓力並譴責侵略。
然而，由於戰爭看不到結束的跡象，而且俄羅斯經濟以資源為基礎的基本結構也沒有在一次打擊中被推翻，如何利用上述資產的問題繼續籠罩在西方，尤其是布魯塞爾，因為大多數國家被凍結的資金位於歐盟。
基輔經濟學院國際事務項目主任兼外交政策副院長 Elina Ribakova 解釋說，凍結資產的理由是：「俄羅斯不遵守全球金融體系的規則，因此，它不應該獲得好處」。
但里巴科娃解釋說，這項措施並非無效。 「這大大限制了俄羅斯政策制定者的迴旋餘地。作為該措施的直接結果，在該措施宣布的第二天，俄羅斯央行行長就停止了對俄羅斯市場的干預以支持盧布，並被迫升息並強制實施嚴格的資本管制，」她告訴歐洲新聞。
2022 年 2 月後凍結的資產涵蓋多種金融工具和資產。其中包括銀行帳戶、房地產、股票、債券、奢侈品資產以及俄羅斯實體和寡頭持有的各種投資。
相關資金也涉及歐盟、美國、日本和加拿大約 2,750 億歐元的央行資產。
然而，凍結資產及其結構、稅收和永久扣押障礙的複雜性為國際金融和外交領域帶來了多方面的挑戰。
由於俄羅斯資金現在被用作民主政治體系中反對派政治選擇內訌的工具，這個問題進一步加劇。
其一，美國眾議院正在進行辯論，共和黨多數議長邁克·約翰遜在 3 月 8 日建議，應將凍結的俄羅斯資金用作向烏克蘭提供必要武器以抵禦俄羅斯侵略的抵押品。俄羅斯在美國凍結的資產總額約為670億歐元。
英國外交大臣戴維卡梅倫在 3 月 6 日也談到了這個話題，表示英國願意向烏克蘭提供相當於俄羅斯在英國凍結資產金額的貸款，約 320 億歐元。卡梅倫還建議，凍結的資金可以被視為抵押品和貸款流程的一部分。
同時，歐盟對於如何處理被凍結的資產有自己的計劃。由於這些被凍結資產的最大部分在歐洲，而比利時是俄羅斯央行將大部分資金存放在海外的國家，歐盟主要機構可能會對自己扣押這些資產或將其用作抵押品感到不安。
因此，歐盟即將做出決定，扣押凍結外匯存底所賺取的利息。今年二月，歐盟領導人同意這些收益可以存放在一個單獨的帳戶中，從而可以在未來使用這些資金來援助烏克蘭。
對布魯塞爾來說，此舉是合法的，而且比扣押資產本身風險更小。正如歐洲改革中心助理主任扎克·邁耶斯所解釋的那樣：“這種利益在法律上不屬於俄羅斯，而是屬於比利時證券存管機構 Euroclear。”
歐盟主要機構的想法是繞過扣押基礎資本的先例可能導致的法律風險，並透過特別稅收僅從凍結的儲備中提取歐洲清算銀行的暴利。邁耶斯補充說：“2023 年，歐洲清算銀行通過凍結的 190 億歐元資產賺取了約 44 億歐元。”
在許多西方國家首都討論資產問題時，俄羅斯方面並沒有袖手旁觀。相反，它利用自己的製衡手段來奪取資產——所謂的“對稱措施”，歸根結底就是將留在俄羅斯的西方私人投資資本國有化。
資產已被俄羅斯政府國有化的西方公司包括芬蘭富騰公司、德國Uniper公司和丹麥嘉士伯公司。俄羅斯財政部長安東·西盧安諾夫對俄羅斯國有媒體表示：“我們的凍結資產並不比西方國家少。”
雖然扣押被凍結資產的主要反駁之一——不要與扣押凍結資金隨時間產生的利益相混淆——是擔心違反國際法規定的國家主權資產的豁免權，但被扣押的西方私人資本事實證明，俄羅斯的勒索贖金在實踐中具有非常強大的威懾作用。
這可能是俄羅斯領導層全力以赴的另一個跡象，因為入侵烏克蘭實際上切斷了與西方的大部分政治和經濟聯繫。大多數專家都認為，克里姆林宮正在利用西方基於法律的民主制度的弱點，而不考慮國際法或任何其他法律義務。
另一方面，西方仍在試圖用一隻手反綁俄羅斯，警惕跨越穩定法律和全球金融機構劃定的紅線。正如里巴科娃夫人得出的結論：“俄羅斯反措施的風險已經遠遠超出了我們。當房屋大部分被燒毀時，再談論火災風險已經太晚了。”
