歐洲觀點。歐洲安全架構迎來 50 週年,我們需要對話和領導力

作為一個在冷戰期間在芬蘭長大的孩子,我一直敏銳地意識到國際關係的不穩定狀態——一次誤判或挑釁可能會對我關心的每個人的生活產生巨大影響。

我們與蘇聯有 1,340 公里的邊界,與西方對手的接近在製定我​​們的政策方面發揮了重要作用,其中大部分政策都有意識地避免與我們更大、更強大的鄰國發生對抗。

我們保持嚴格中立的立場,避免加入北約或其他西方軍事聯盟,並經常限制對蘇聯政策和影響力的公開批評。

一些西方領導人批評芬蘭的這一立場,但這似乎是我們當時最好的——也許是唯一的——選擇。雖然它可能限​​制了我們自由發言的能力,但它也使我們能夠充當誠實且值得信賴的中間人,從而在20 世紀70 年代初促成了“赫爾辛基進程”,這是一場對話和緩和局勢的重大實驗。

作為促進國際安全和遏止冷戰暴行的更廣泛緩和努力的一部分,世界領導人開啟了 20 世紀最偉大的對話過程之一。

赫爾辛基作為這些歷史性會談的東道主和協調者發揮核心作用,在歐洲安全與合作會議的框架下進行了一系列艱難的談判和協議,最終於 1975 年 8 月達成了《赫爾辛基協議》。

它也被稱為《赫爾辛基最後法案》,是一份具有持久歷史意義的文件,是一個理解和對話日益加深的時代的皇冠上的寶石,即使是在對手之間。最終,這個過程所創造的開放導致了東歐專制政府的垮台。

使這項成就更加引人注目的是地緣政治背景,至少可以說,前景並不樂觀:越戰、中東戰爭、石油衝擊導致價格上漲約 300-400%,美國領導層因導致總統下台的醜聞而受到震動。

停滯和缺乏技術創新和生產力阻礙了東方集團的經濟,整個西方國家都陷入了萎靡和幻滅。合作與對話新時代的時機已經成熟。

真實對話以前有效

正是從這段歷史角度出發,在《赫爾辛基協議》簽署 50 週年之際,我和歐安組織其他議員熱切地主張加大力度開展真正的對話,以促進相互理解。原因很簡單:它以前就有效過。

身為歐安組織議會大會現任主席,我近幾個月會見了面臨一些最大威脅的政治領袖。

在我今年訪問基輔、耶路撒冷和拉馬拉期間,我了解到與對手達成妥協的根深蒂固的困難,並且對和平的障礙並不天真。

但如果受戰爭影響的家庭,包括被真主黨火箭彈殺害的兒童的父母以及每天在烏克蘭面臨俄羅斯侵略的家庭,可以成為和平而不是戰爭的倡導者,那麼政客們應該傾聽並做出回應。

最近在與教宗方濟各陛下交談時,我很高興地註意到對話作為通往和平之路的同等奉獻精神。我們特別討論了議會外交如何彌合分歧、建立信任並促進和平解決方案。

我們一致認為,對話仍然是我們可以使用的最強大的工具之一,即使它看起來不可能。這就是為什麼議員有責任保持管道暢通。

沒有「一刀切」的方法

對話與和平努力不是線性的,也沒有「一刀切」的方法。在歐安組織巴勒斯坦權力機構內,我們利用一切機會應對和平與安全的重大挑戰,俄羅斯在烏克蘭的戰爭和中東危機一直是我們今年議程的首要任務。

我並不指望我和我的議會同事能夠調解這些領域的最終和平進程,但我們可以在許多方面提供幫助。我們的對話有助於理解和平與人類安全面臨的複雜挑戰。

其中一個重要組成部分是我們在選舉觀察中發揮的作用,為公民和國際社會提供透明度,以評判領導人選舉的過程。

例如,我最近在美國和格魯吉亞率領了兩次選舉觀察團,我們與其他國際夥伴合作,就最近的選舉發表了權威聲明。

在美國,我們的觀察發現,各個政治領域的參與度都很高,總統選舉的競爭也非常激烈,但公眾的信任卻因假訊息和政治暴力而受到損害。

在喬治亞州,我也是上次選舉中的領導人,我看到了兩黨之間嚴重的兩極化,但選舉也為選民提供了廣泛的選擇,候選人可以自由競選。

來自42個國家的500多名國際觀察員參與了這項任務,幫助格魯吉亞人民深入了解了他們的新政府是如何上台的,並為未來選舉進程中需要解決的缺陷提供了方向性指導。

我已經向新當選的格魯吉亞當局提出,歐安組織巴勒斯坦權力機構可以建設性地參與新的立法機構,以解決民主人權辦最終報告中提出的建議,該報告即將發布。

這些是民主發展和安全的實用基石。

必須抓住一切機會

透過選舉觀察,公眾有幸擁有獨立的權威機構,可以提供一系列事實和訊息,作為對話和發展的基礎。

在國際上,我們並不總是有幸對相關事實有明確的陳述。

但這就是對話可以在建立對挑戰和溝通管道的共同理解方面發揮作用的地方,這樣誤判和挑釁就不會產生我小時候擔心的影響。

成長為國際議員論壇的領導人後,我敏銳地意識到並非所有機會都會成功,這就是為什麼必須抓住所有機會。

皮亞·考瑪 (Pia Kauma) 是芬蘭國會議員和歐安組織議會大會主席。