歐洲觀點。 「WHO封鎖」台灣,所有人都是失敗者

疫情爆發四年後,世界終於從 COVID-19 中恢復過來。國際社會已經吸取了許多經驗教訓來為下一次大流行做準備,但其他經驗教訓似乎仍然被忽視。

其中一個深刻的教訓是,病毒不分國界或人類設定的邊界,流行病確實是這個相互連結的世界中的全球威脅。

公共衛生界也一致認為將會出現更多的流行病。因此,我們應對下一次全球衛生危機的關鍵要素是建立一個「不讓任何人落後」的合作網絡。

不幸的是,四年後,台灣仍然被排除在國際公共衛生治理體系之外。

世界衛生組織的這次「封鎖台灣」嚴重剝奪了超過2,350萬台灣人民的基本公共衛生權利。

更重要的是,它代表了全球疫情預防和準備框架的重大漏洞。

疫情可能已經結束,但對台灣的封鎖依然存在

這是因為,除其他原因外,台灣發現自己處於過去幾次流行病的中心,因此建立了強大的監測、檢測和應對系統。

這使得台灣能夠為自己和世界提供有價值的預警資訊、經過臨床驗證的應對機制和其他公共衛生解決方案。

簡而言之,台灣可以為世界更好地應對未來的全球衛生挑戰做出很大貢獻,而台灣人民納入該體係也能獲得同等收益。

如果由公共衛生專家來決定,或許台灣參與世界衛生組織早已成為不成問題的問題。

可悲的是,這次「封鎖台灣」一直被純粹的政治爭論所主導。特別是,中華人民共和國(PRC)一再聲稱台灣參與世衛組織將違反1971年通過的聯合國大會(UNGA)第2758號決議,而許多世衛組織成員國似乎剛剛接受了這一點。

但問題是,聯大第2758號決議是否有真正的理由支持「封鎖台灣」?

台灣參與世衛組織未解決

僅通過閱讀非常短的決議,只需不到一分鐘就可以嚴重懷疑這一論點。首先,該決議只是為了證明中華人民共和國政府是中國的合法代表;它沒有涉及任何其他問題,特別是沒有涉及台灣對聯合國系統的有意義的參與。

其次,同樣重要的是,該決議並沒有體現任何共識,只要「台灣」一詞出現在議程上,聯合國成員國就必須拒絕未經實質闡述的提案。

支持聯合國大會第2758號決議「封鎖台灣」的唯一理由是,台灣參與世衛組織將帶來破壞或挑戰中華人民共和國在聯合國體系中合法代表權的風險。

這是一種源自於扭曲理解的想像場景。台灣加入世界衛生組織體係可以有多種形式,主要目標始終是貢獻和參與,無意挑戰中華人民共和國的代表地位或給任何人製造政治困難。

就此而言,世衛組織成員可以考慮一些既能實現這一目標,又能照顧中國不適的切實可行的解決方案,包括給予台灣觀察員地位。

基於錯誤理由的最小最優解

不同的選擇各有利弊,確實需要進一步討論。

但有一件事是明確的:目前的「封鎖」方法是最不理想的解決方案,因為包括台灣、中華人民共和國和全球衛生界在內的所有利益相關者都是輸家(對中國來說,不安全仍然是一個持續的威脅)。

解除台灣的「世界衛生組織封鎖」將達到最佳結果。

這也是一種有效和合理的方式,可以表明民主世界致力於捍衛聯合國決議的正確解釋,並阻止任何可能危及全球福利和利益的單方面封鎖,無論這些封鎖涉及公共衛生還是任何其他領域。

李光耀大使擔任台灣駐歐盟和比利時代表。

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