烏克蘭各地每天都響起空襲警報。這種聲音標誌著烏克蘭人日常生活的一部分：跑下樓梯到地下室，就地避難，然後像數百萬人一樣，長途跋涉數英里去避難或逃離。
但對於那些聽不到這些訊號、無法進入防空洞、無法跨越邊境或到達避難所的殘疾人來說，他們仍然被拋在後面。
一名婦女的家人全都是盲人，他們從來不知道公寓大樓地下室的入口在哪裡。
當業主告訴居民在那裡避難時，他們在詢問方向時被解雇了。
這只是殘疾人無法進入庇護所的情況。 2023年，烏克蘭內政部發現4,800多個避難所中有近900個避難所被鎖或年久失修；其餘的庇護所大多無法讓殘疾人進入。
上週，在達沃斯世界經濟論壇上，澤倫斯基總統推動了一項烏克蘭和平計劃，敦促他的盟友繼續致力於烏克蘭「建立、重建和恢復我們的生活」。
在烏克蘭城鎮此刻重建之際，重要的是要認識到，對於殘疾人來說，在戰爭中生存和恢復的一刀切的方法並不存在。
當烏克蘭取得勝利並作為一個包容性民主國家蓬勃發展時，它必須優先考慮目前落後的國家。
俄羅斯的全面入侵使局勢變得嚴峻
讓國家為不斷增加的殘疾人口而努力，絕不能等到敵對行動結束才行動。
根據國家統計局估計，大約有 270 萬烏克蘭人患有殘疾，但由於對自我認同的恥辱和歧視，這一數字被低估了；烏克蘭殘疾人權利非政府組織「爭取權利」和基輔國際社會學研究所 2020 年的一項調查發現，16.8% 的烏克蘭人患有殘疾，這一數字在衝突期間每天都在上升。
在全面入侵之前，烏克蘭開始改革其社會服務，以促進獨立和更基於權利的殘疾人方針。
2021年，政府通過了《無障礙社會策略》，重點是「賦予殘疾人充分參與社會的權利，確保他們能夠享有基本權利」。
但當俄羅斯在 2022 年 2 月全面入侵烏克蘭時，這些努力戛然而止。
向公眾傳播的訊息包括重要訊息，例如宵禁、在哪裡尋求庇護以及戒嚴指導。
亞歷山大是一名視力障礙者，在入侵的頭幾個月裡，他找不到在哪裡可以買到麵包，由於缺乏手語、大字體、音頻或視頻格式的資源，信息基本上無法獲取。
當人們撤離時，有些人留下了年長或殘疾的親人。根據國際特赦組織的報告，4,000 名烏克蘭老年殘疾人被迫進入國家機構。
正如《華盛頓郵報》在一份關於境內流離失所的烏克蘭殘疾人的發人深省的報告中所寫的那樣，其中許多機構都位於偏遠地區，違反了殘疾人獲得獨立決策權的國際標準。
身心障礙兒童的學業落後，而向身心障礙兒童家庭提供的支持很少甚至沒有。
即使到達邊境也不能保證被允許過境。根據爭取權利組織估計，數千名殘障人士被拒絕過境。
徵兵規定規定，殘疾人不受徵兵義務，但邊境人員對殘疾不敏感，經常在不提供任何有關他們需要通過哪些證件的信息的情況下將殘疾人遣送走。
需要國際行動者的協助
戰爭期間殘疾人面臨的挑戰也預示著烏克蘭在重建過程中將面臨的挑戰。
戰爭期間，殘疾人的數量已經激增，其中許多是受傷的士兵。正如美聯社最近的一份報告所概述的那樣，受傷的退伍軍人需要獲得資源來獨立應對世界。
對許多士兵、兒童和成人（無論受傷或未受傷）來說，看到這些暴行所造成的創傷無疑會影響他們餘生的心理和情緒健康。
為了讓烏克蘭作為一個包容性民主國家蓬勃發展，國際行動者需要優先考慮解決這些問題。
即將在柏林舉行的烏克蘭恢復會議提供了一個機會，讓人們專注於確保殘疾人有意義地參與烏克蘭的恢復和改革。
建築物應以無障礙的方式重建，應放棄機構，以支持殘疾人在社區獨立生活的策略，作為加入歐盟過程的一部分制定的新法律和政策應與《聯合國殘疾人權利公約》保持一致殘疾人以及解除戒嚴時舉行的選舉應向殘障選民開放。
許多可以應用的便利設施都是我們在日常生活中已經使用過的設施，無論是手機上的語音轉文本軟體，還是讓身體殘疾的人或有小孩的父母更容易進入建築物的坡道。
民主岌岌可危
我們國際選舉制度基金會 (IFES) 和爭取權利組織致力於盡自己的一份力量。
在烏克蘭 2020 年地方選舉之前，IFES 團隊支持中央選舉委員會和殘疾人組織設計了一個二維碼，允許擁有智慧型手機的人使用烏克蘭手語和音訊格式的書面內容。
這種選民教育傳播方法獲得了維也納聯合國零計畫的創新實踐獎。對於任何其他可能挽救生命的資訊也可以採取同樣的做法。
隨著烏克蘭恢復正常的民主生活，我們將繼續與烏克蘭夥伴合作，確保這些標準在選舉中得到體現，並確保所有烏克蘭人都有機會參與政治過程。
自全面入侵開始以來，國際社會已經意識到，危在旦夕的是民主。
當烏克蘭擺脫衝突時，該國有望重建為自由、公平和包容性社會的典範。
確保殘疾人的權利受到尊重將是其成功與否的試金石。
維吉尼亞·阿特金森 (Virginia Atkinson) 擔任國際選舉制度基金會的全球包容性顧問，尤利婭·薩丘克 (Yuliia Sachuk) 是烏克蘭爭取正義非政府組織的負責人。
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