歐洲觀點。能源可能成為歐盟民主未來所需的火花

Benedek Jávor 和 Taube Van Melkebeke 寫道,如果民主黨想在即將到來的歐洲競選中擊敗民粹主義競爭對手,他們應該提出一個能夠說服公民的未來歐洲能源項目。

我們面臨污染東歐成員國的反歐盟民粹主義迷霧擴大的風險。當然,這片烏雲的核心仍是匈牙利總理歐爾班·維克多的政權。

但匈牙利鄰國最近的事態發展表明,我們應對例外論保持高度警覺。

斯洛伐克選舉將親俄羅斯的SMER 推上了新政府的主導地位,而波蘭的法律與正義黨——儘管並不完全成功——堅定地在其賭注中打出了“歐盟是惡棍”的牌,以確保繼續執政。

當然不只是東方。在大多數歐盟成員國,極右派和民粹主義政黨一直慢慢接近權力。

在一些國家,尤其是最近在義大利,這一舉動逐漸演變成交付國家元首。

在 2024 年 6 月歐洲人投票之前,歐盟參與者必須全速前進,試圖將這一趨勢消滅在萌芽狀態,並扭轉局勢。時鐘正在滴答作響。

需要新鮮的歐洲能源

(重建)和維持永續民主的一個關鍵管道——能夠抵制民粹主義——是歐洲能源計畫。

我們用能量照亮我們的街道、大學和醫院;我們生產運輸工具並為其提供燃料;我們只需為爐子供電即可吃飯,為平板電腦工作,為燈供電以閱讀、交談或放鬆。

歐盟設計能源政策的方式也對其能源安全和更廣泛的安全、民主、環境永續性和社會正義產生深遠影響。

事實上,整個歐洲計畫的根源在於能源政策,始於歐洲煤鋼共同體的建立。現在,歐洲急需新鮮空氣,能源再次成為歐盟未來的基礎。

歐盟乃至國際上的能源政策往往受到能源三難的指導:公平、能源安全與永續性。目前歐盟在這些方面的授權記錄是好壞參半,同時又非常完整。

在永續發展方面,我們當然看到了《歐洲氣候法》、《綠色協議》和《Fit for 55》。

最後,在公平方面,公正過渡機制、社會氣候基金以及歐盟關於成員國保護家庭免受能源危機衝擊的政策的一些指導意見得到了進一步發展。

讓公民參與,解決現有障礙

這項概述清楚地揭露了歐盟能源計畫成為歐盟凝聚力和成員國福祉的槓桿的兩個主要障礙。

首先,這三個維度是分開管理和部署的,經常會對其他兩個維度造成意想不到的不良影響。

例如,綠色新政一攬子計畫的設計對於永續發展至關重要,但在能源公平方面留下了相當大的空白。它沒有提出一個成熟的方案來將包括最弱勢群體在內的人們置於綠色轉型的中心,從而為社會抵制敞開了大門。

其次,歐盟能源計畫與民主之間的連結完全不被重視。能源政策在加強公民對歐盟及其成員國政治進程的參與和主人翁意識方面具有巨大潛力。

公民參與能源規劃和決策可以將強烈依賴大型能源公司的消費者轉變為能夠獲取數據和知識的產消者,賦予他們更高水準的自主權。

它使他們能夠掌控自己的能源,加強他們的談判地位,並最終增強歐洲社會的復原力和福祉。

大多數歐盟政府都忽略了這個環節。國家能源和氣候計畫以及公正過渡計畫中的公民諮詢程序都沒有得到適當的進行,研究表明,當地社區的資訊流通不暢,而且公民在得知這種可能性後也沒有足夠的時間參與。

一項令人信服的能源計畫可能會削弱民粹主義者的風帆

不同能源三難支柱的分裂以及能源民主盲點本身就是有問題的。

但面對(地緣)政治動盪、能源成本波動和普遍的生活成本危機,它們成為民粹主義者的麵包和奶油。

然而,如果解決了這些絆腳石,歐盟就可以創造一個巨大的機會,將其能源計畫從分裂政治的舞台轉變為歐洲共同的旗艦,從而增強歐盟內部和成員國之間的凝聚力和彈性。

這種方法不能只停留在為敘事和政治提供資訊的理論建議上,而必須找到付諸實踐的方法。

啟動這一進程的最簡單方法是在政策制定中採用我們所說的“能源四維檢查”,正如上週在布達佩斯建設可持續民主論壇上討論的那樣,該論壇聚集了歐盟和中東歐決策者和專家。

這種檢查應該適用於新能源提案,並用於評估目前的政策框架。它應該防止新的措施和適應忽視甚至損害四個維度中的一個或多個維度的現有措施。

如果民主黨想要削弱民粹主義競爭對手的風帆,他們必須在即將到來的歐洲競選活動中明確提出自己的提案。

他們可以透過提出一個說服公民的未來歐洲能源計畫來做到這一點。能源檢查的四個維度可以作為解決當前能源盲點的起點。

Benedek Jávor 擔任布達佩斯駐歐盟代表處負責人,Taube Van Melkebeke 擔任綠色歐洲基金會 (GEF) 的政策經理。

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