棕櫚油產業正在發生一些奇怪的事情。
儘管歐盟毀林法規 (EUDR) 即將實施,但許多公司仍在加大對景觀計畫的投資。
這種現象令人驚訝,因為我們許多人擔心 EUDR 會迫使公司放棄從森林風險較高的司法管轄區採購。
一些公司正在將工廠和煉油廠分開供歐洲使用,並專注於從遠離剩餘森林和小農供應的種植園採購。
但其他人正在印尼和馬來西亞的景觀計劃上進行新的投資,其中包括成千上萬的小農。
熱帶森林聯盟 (TFA)、CDP 和 Proforest 最近發布的一份報告指出,共有 37 種由公司支持的景觀和管轄方法,重點是棕櫚生產,超過任何其他商品部門。
它反映了 IDH 在亞齊的經驗,聯合利華、百事可樂和春金集團等堅定的合作夥伴現在也加入了瑪氏、Apical、GAR 和 Mondelēz 等越來越多的買家和貿易商的行列。
如何解釋縮小最低合規風險的監理壓力與公司投資某些高風險領域的意願之間的明顯矛盾?
有幾種可能的解釋。
最好的景觀措施可以迅速降低森林砍伐風險
關於景觀方法如何減少森林砍伐的證據越來越多。
在巴西的馬托格羅索州,八年來一直實行全州管轄,在博索納羅政府的領導下,亞馬遜森林砍伐幾乎沒有增加,而與合法亞馬遜地區的許多其他州相比,亞馬遜森林砍伐量大幅增加。
在印尼亞齊塔米昂,隨著協調一致的森林砍伐警報和行動計畫的生效,森林砍伐面積從前幾年的 400 多公頃減少到 2021 年的僅 30 公頃。
亞齊塔米昂景觀聯盟的成功現在正在激勵勒塞爾生態系統周圍亞齊緩衝區的其他森林風險地區建立新的夥伴關係。
此外,小農是增加棕櫚油供應的最大希望。目前,棕櫚油被貿易商描述為“賣方市場”,亞洲需求激增,許多工廠產能不足。
鑑於馬來西亞或印尼的森林保護政策,其種植園的供應成長空間有限。
這為公司投資提高獨立小農生產力創造了一個商業案例,景觀計劃使他們能夠與其他企業和農民團體協調來實現這一目標。
在小農主導的採購領域,EUDR 可追溯性的管轄方法可能更具成本效益
追蹤森林風險商品供應的成本可能非常高,而且隨著小農戶更換買家,每年都會重複這種情況。
一家服務提供者估計,每個農場編譯和繪製地理位置和土地所有權資料的成本在 6 至 14 歐元之間。
這些數據通常已經由政府持有,因此在作為景觀協議一部分的地方當局的支持下,這些成本可以分攤。
如果經過驗證的無森林砍伐地區能夠在地區一級編制地理定位數據,而不是從農場一級通過當地供應鏈的多個層面對商品進行物理追踪,那麼歐盟認可的司法管轄可追溯性也具有誘人的前景。
越南政府正在支持中部高地十家咖啡公司進行 IDH 試點項目,該試點項目將比較不同追溯方法的成本。
如果不參與採購領域,就不可能管理社會風險
儘管名稱如此,EUDR 還規定了除毀林之外的其他義務。進口產品也必須「依照生產國的相關立法生產」。
更重要的是,這只是歐洲新監管一攬子重磅措施的第一步,這意味著風險將開始集中在企業報告和商業法律要求中。
眾所周知,強迫勞動很難發現,但在依賴移民勞工的棕櫚種植園中卻確實存在這種可能性。
童工很常見,未經社區同意就無法管理。
鑑於舉證責任在於進口企業,大品牌越來越有興趣了解景觀倡議是否能夠解決人權和社會風險。
對商業風險的不同反應?
我們可能會看到對企業風險的兩種截然不同的反應。 「讓我們消除這種風險」的方法試圖以最快、最便宜的方式消除森林砍伐風險,但並沒有將這些風險與「森林安全」採購地區存在的其他社會或環境風險聯繫起來。
第二個「讓我們從源頭解決風險」的因應措施是透過讓採購領域的主要利害關係人參與(通常透過景觀措施)來管理相互關聯的風險。
景觀倡議並不假裝要消除所有社會和環境風險,但它們確實從源頭減少了風險。
這就是為什麼它們成為越來越多棕櫚買家和貿易商風險管理策略的一部分。很有可能,現有的景觀合作將會出現森林和農民積極的棕櫚採購和可追溯性的最佳模式。
Matthew Spencer 是 IDH(永續貿易倡議)的全球景觀總監,該倡議由荷蘭政府於 2009 年建立,旨在幫助提高國際供應鏈的可持續性。
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