芬蘭總理桑娜·馬林以自己的聲譽為賭注的一項旗艦立法現在已擱淺。
《薩米議會法》規定了芬蘭政府如何與薩米立法議會就影響原住民社區的事務進行互動。馬林將修訂後的法律視為歐盟唯一原住民的重要人權里程碑,但未能通過議會的最終委員會階段。
芬蘭憲法委員會週五按照黨派路線進行投票,右翼政黨——包括桑娜·馬林的聯盟夥伴之一中間黨——認為沒有足夠的時間適當討論該法律並將其提交全體議會審議。議會會議結束前進行投票。
馬林稱為決定“不幸且令人遺憾。”
其他政黨,包括馬林的社會民主黨,投票決定給予該法案足夠的討論時間,但發現自己的人數不足。
「它傳遞了一個壞訊息,」說貝拉·福斯格倫來自中部城市於韋斯屈萊的綠黨議員,也是該委員會的成員。
「傳達的訊息是,我們沒有花時間取得進展。在我看來,時間並不那麼重要。問題是有些人沒有足夠的動力去做這件事,」她告訴《歐洲新聞》。
人權是一場“政治遊戲”
薩米族社區的反應令人震驚,新的人權立法在最後一個障礙上失敗了,儘管馬林黨的高級成員本週私下保證,他們預計政治障礙將被克服,即使討論持續到第 11 個小時。
「這真是太可恥了,」說小佩特拉,芬蘭薩米青年組織主席。
「無論你為最壞的情況做了多少準備,當它來襲時,它仍然是最糟糕的。當我今天早上收到這個消息時,這絕對是毀滅性的,」她告訴歐洲新聞。
芬蘭憲法專家,包括教授馬丁·謝寧萊蒂表示,沒有任何憲法或人權理由拒絕擬議的法律,這意味著「這純粹是政治性的」。
萊蒂表示:“芬蘭現在自豪地向世界其他國家展示,它願意讓人權問題成為一場政治遊戲,只有少數人受苦。”
薩米活動人士黑印加說她對委員會的決定感到「悲傷、憤怒、背叛和空虛」。
“這不是民主應該如何運作的”
對於議會委員會未能將法律送交議員全體投票的反應,在很大程度上是根據政治路線劃分的。
左翼聯盟議員表示:“可恥的一天!芬蘭國家背叛了薩米人,他們的權利已經被侵犯太久了。薩米人一次又一次地被欺騙。”麥·基維拉;而她的黨魁、教育部長李安德森說:“這不是民主應該如何運作的方式。”
同時,綠黨領袖,瑪麗亞·奧希薩洛馬林的聯合政府合作夥伴之一將這種情況描述為「對人權的侮辱」。
司法部長安娜·瑪雅·亨里克森來自小型瑞典人民黨的一位女士表示,她“非常失望”,委員會決定不將文件提交議會審議的決定是“聞所未聞的”。
亨里克森說:「薩米人最終應該獲得新的薩米議會法案。從憲法的角度來看,這沒有任何問題。」他指責右翼民族聯盟黨、芬蘭人黨和中間黨製造了這種情況。
為什麼這項特殊法律如此有爭議?
2022年10月,芬蘭總理桑娜·馬林不得不道歉薩米人的新人權立法遲遲未採取行動。
它來了之後歐洲新聞強調了持續的延誤馬林政府承諾在目前的立法計劃中通過該法案。
政府五個政黨中有四個支持這項立法,該立法是在拉普蘭伊納裡薩米議會經過漫長談判後起草的。
11月,拉普蘭北部伊納裡的議員以15票對3票、一票棄權的投票結果批准了法案草案。
但在全國範圍內,中間黨仍然被視為對原住民權利的最大威脅,該黨依靠農村選民來支撐其支持,並且通常在影響農村地區的問題上採取保護主義路線。
身分政治
根植於芬蘭農業歷史的中間黨提出的反對意見是關於一個極其敏感的問題:薩米人的身份。
許多薩米人認為,只有他們自己才能決定誰是薩米人(誰不是薩米人),芬蘭政府在此事上根本不應該有任何發言權。這一觀點也得到了聯合國的支持。強烈批評芬蘭近年來,其在維護薩米人權利方面的不良記錄。
在 2015 年薩米議會選舉中,芬蘭最高行政法院裁定,大約 100 名自稱為薩米人的人應被添加到選民名冊中,從而有資格在當年的選舉中投票。
芬蘭約有 10,700 名薩米人,其中三分之一仍居住在傳統的薩米人家園地區,即芬蘭拉普蘭的薩米 (Sápmi)。
一些被芬蘭法院列入選民名冊的人先前與薩米人的身分和文化並沒有任何牢固的聯繫。
其中數十人自稱是“森林薩米人”,其他人是“凱米薩米人”,中間黨聲稱——有點難以置信——它是在維護“少數中的少數”的人權通過阻止一項他們認為會不公平地限制某些人權利的行為。